Después de los disturbios del 8 de noviembre, una cosa es segura: la policía de Amsterdam no había previsto la violencia contra los partidarios israelíes del Maccabi Tel Aviv. Y tal vez, dijo el jueves el ministro de Justicia, David van Weel (VVD). de Volkskrantlas cosas habrían sido diferentes si la policía hubiera podido vigilar con antelación los grupos de Telegram que podrían haber llamado a la violencia. Porque el Ministro ve “un verdadero desafío” cuando se trata de la pregunta: ¿qué puede hacer la policía en materia de orden público y este tipo de grupos de chat en línea? “Entonces la respuesta es: no mucho”.
Para comprender mejor los posibles planes de desorden y uso de la violencia, Van Weel aboga en la entrevista por ampliar los poderes de la policía para recopilar información en línea. Porque ahora sólo puede hacerlo tras indicios concretos de un delito penal y con el permiso del fiscal. “Muy a menudo el daño ya está hecho”. Para Van Weel, la policía también debería poder controlar preventivamente los grupos de aplicaciones con “supervisión” y las necesarias garantías de “privacidad”. El Ministro anunció inmediatamente un proyecto de ley que quiere presentar antes del verano: “La necesidad es grande”.
Hace tiempo que se ve en la política el deseo de ampliar las opciones de inteligencia.
Para Jan-Jaap Oerlemans, profesor especial de Inteligencia y Derecho en la Universidad de Utrecht, esta propuesta no surgió de la nada. “Se ha discutido anteriormente en debates parlamentarios y desde hace algún tiempo se ve en la política el deseo de ampliar las opciones de inteligencia”. Pero a partir de la entrevista, Oerlemans tiene ahora muchas preguntas. “¿Un proyecto de ley de este tipo sirve para mantener el orden público, que también es competencia del alcalde, o para perseguir posibles delitos penales, que es responsabilidad del Ministerio Público? Se aplican diferentes leyes y regulaciones a ambos. ¿Y quién lo implementará? ¿Y cómo se organiza la supervisión?
Facultades de investigación
Cualquiera, incluida la policía, puede ver una fuente pública en línea. Pero las cuentas protegidas en Instagram o grupos de chat como Facebook, WhatsApp o Telegram requieren poderes de investigación por parte del fiscal y, por tanto, la sospecha de un delito penal. A la policía no se le permite simplemente hacerse pasar por otra persona en el chat, ya que tendrá que cumplir con estándares relativamente estrictos para las operaciones de encubrimiento. Unirse a la conversación se llama ‘infiltración’ y cualquiera que mire una cuenta durante un período de tiempo más largo debe cumplir con garantías de ‘observación sistemática’ o ‘recopilación sistemática de información’.
Los estándares para la recopilación de inteligencia se idearon en un mundo fuera de línea, cuando Internet aún no existía, y desde hace veinte años hay quejas constantes sobre esto en la política. El marco legal no está destinado específicamente a esto: es una solución temporal de emergencia que ha durado años. El nuevo Código de Procedimiento Penal incluirá una base específica para la recopilación de datos en línea, pero eso llevará algunos años.
La ley que propone ahora el ministro es muy precisa, opina Bert-Jaap Koops, profesor de regulación de la tecnología en la Universidad de Tilburg. “Los avances tecnológicos avanzan rápidamente, entonces, ¿cómo se formula? ¿Mencionas – con gran detalle – ‘Telegram’? Es posible que el servicio de chat ya no exista dentro de cinco años. Pero si se formula de manera general, se corre el riesgo de que se abarquen demasiadas solicitudes, y eso será a expensas de la seguridad jurídica”.
Ten cuidado
El espionaje preventivo en grupos de chat cerrados infringe la privacidad. Pero también sobre la libertad de expresión, opina Koops. “Puede tener un efecto paralizador, especialmente si la policía pudiera hacerlo sin sospechas de delitos penales”. Entonces no sólo los hooligans, sino también las personas vulnerables de otros grupos de aplicaciones podrían volverse cautelosos con lo que comparten.
Tienes una solución, pero ¿para qué problema exactamente?
¿Y es realmente tan grande la necesidad de una nueva legislación?, se pregunta Jaap Timmer. “Vaya, eso es un problema, vamos a elaborar una ley para ello. Eso se llama reflejo de regulación del riesgo”, dice Timmer, sociólogo policial de la Vrije Universiteit Amsterdam. “Tienes una solución, pero ¿para qué problema exactamente? Y a veces hay efectos indeseables, como en el caso del asunto de los beneficios”.
En su opinión, primero deberíamos comprobar si esto ya no es posible dentro de la legislación existente. La recopilación de información sobre manifestaciones o partidos de fútbol como el que disputaron el Ajax y el Maccabi Tel Aviv el 7 de noviembre está en manos del Equipo de Inteligencia del Orden Público (TOOI) de la policía. Pueden “charlar con hooligans o con organizadores de eventos”, pero también pueden utilizar técnicas OSINT para recopilar información sobre posibles alborotadores de fuentes públicas. “Antes de proponer una legislación, primero hay que investigar cómo pueden hacerlo mejor”.
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