De la justicia civil a las licitaciones, de la competencia al empleo público, pasando por las simplificaciones, la fiscalidad, la contabilidad pública, los plazos de pago de las AP, la legislación sobre alojamiento universitario. Son 17 las reformas del Pnrr para las que el Gobierno italiano ha solicitado un paquete sustancial de cambios en la propuesta de revisión global del Plan enviada a la Comisión de la UE el 7 de agosto.
Reformas especiales supervisadas
Reformas (a las que se añaden siete nuevas: las Zees únicas en el Sur y las seis sectoriales incluidas en el RepowerEU) que ahora están bajo especial vigilancia, más que las inversiones, como quiso subrayar el Financial Times en un extenso artículo. dedicado a la recuperación italiana el 30 de agosto, según el cual Bruselas rechazará “cualquier dilución de las reformas destinadas a resolver los problemas identificados desde hace tiempo como un obstáculo importante al crecimiento”. Por otro lado, una de las principales innovaciones del Pnrr italiano de Draghi respecto a la anterior versión del gobierno de Conte 2 fue precisamente el refuerzo de la parte dedicada a las reformas, considerada central para la implementación del Pnrr.
Reforma de la justicia
El bocado más difícil de digerir para la Comisión de la UE, como confirman varias fuentes a Il Sole 24 Ore, es la justicia, el talón de Aquiles de la competitividad italiana. La reforma había sido la más delicada para lograr que Bruselas la aceptara en la fase de negociación. Y ahora no se ve con buenos ojos la petición de un cambio radical en los dos objetivos relativos a la reducción del atraso civil en los tribunales (65% para finales de 2024 y 90% para junio de 2026). Italia justifica la necesidad de reducir los objetivos – o, alternativamente, prever objetivos diferenciados entre las oficinas judiciales – con los problemas críticos encontrados hasta ahora: el recorte medio del atraso en 2021 y 2022 fue inferior al 6% anual, peor que el desempeño del 9,2% anual en el trienio 2017-2019. Según el Ejecutivo italiano, la heterogeneidad de la situación pesó, ya que el 68% de los 140 tribunales redujeron el atraso en una media del 28% en 2019-2022 y el 32% restante incluso lo vio aumentar, “a raíz de la crisis internacional”. recursos de protección del año 2019”. También ralentizó la marcha el resultado no brillante del proyecto sobre los nuevos empleados de la Oficina de Procesos, marcado por demasiadas despedidas anticipadas de sus puestos.
Los tiempos de pago de la PA
También se invoca la indulgencia en los plazos de pago de la AP (el aplazamiento de quince meses, hasta marzo de 2025, de los objetivos para finales de 2023 y finales de 2024) y en la contabilidad pública: el Pnrr pretende que Italia se adhiera plenamente a un sistema único basado en el principio acumulación, adhiriéndose a las normas europeas; La petición pretende aflojar el objetivo final. Otra intervención que ya ha suscitado debate en casa se refiere a las autoridades fiscales: Italia pide revisar a la baja los objetivos de reducción de la propensión a la evasión fiscal por “razones objetivas” ligadas a factores exógenos, como las condiciones macroeconómicas, que influyen en la comportamiento de los contribuyentes.
La competencia
También caminamos sobre cáscaras de huevo en el ámbito de la competencia, dado que el frente de playa aún está abierto con la UE: los cambios afectan tanto a la ley anual para 2022 (el proyecto de ley aprobado en abril está siendo examinado ahora por el Senado) como, en particular, a la plan de desarrollo de la red eléctrica, y la ley para 2023 en la parte relativa a las concesiones de autopistas. Para las licitaciones, con la justificación del nuevo Código, se solicita el aplazamiento de la digitalización prevista para diciembre de 2023 y también el abandono del tiempo medio de 100 días entre la adjudicación y la construcción de las obras, en favor de un recorte de tiempo del 8% en 2023 y el 10% en 2024. En cuanto a las viviendas universitarias, un obstáculo en el que se ha estancado el tercer tramo, el Gobierno pide normas claras para verificar el objetivo de 2026 de crear 60.000 plazas.
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