El acuerdo de Turquía con Suecia y la adhesión de Finlandia a la OTAN ciertamente no es un hecho consumado. El presidente turco, Recep Tayyip Erdogan, dijo el jueves, al cierre de la cumbre de la OTAN en Madrid, que Turquía aún puede bloquear la expansión de la OTAN si Suecia y Finlandia no cumplen sus promesas ante los ojos turcos.
Los dos países deben acatar el acuerdo que firmaron el miércoles con Turquía sobre la lucha contra el terrorismo, en particular el PKK kurdo, según Erdogan. «Si no lo hacen, por supuesto que no se trata de que enviemos la propuesta sobre la membresía de la OTAN al parlamento».
Contrariamente a la impresión creada en Madrid el miércoles, la entrada de Suecia y Finlandia no es, por lo tanto, una carrera hasta el final. En cierto modo, la situación es incluso similar a la anterior a la cumbre: si los dos países candidatos no hacen lo que Turquía quiere, Turquía amenaza con bloquear su adhesión a la alianza.
negro sobre blanco
Hay una gran diferencia: los suecos y los finlandeses firmaron un documento que establece en blanco y negro que deben esforzarse mucho más para abordar las preocupaciones de Turquía sobre el terrorismo kurdo. Literalmente se habla de ‘solidaridad’ con los turcos en ese sentido. Ankara ahora tiene un texto en el que se pueden fijar Estocolmo y Helsinki.
Solo ahora que la cumbre ha terminado, el mundo exterior se da cuenta de que Erdogan ha dado un golpe maestro. Con su nueva amenaza, el presidente turco toma la posición de parte decisiva: al final, es Turquía quien determina cómo debe interpretarse el acuerdo y cómo deben juzgarse las acciones de las autoridades suecas y finlandesas.
El acuerdo entre los tres países fue redactado a propósito para que todas las partes pudieran interpretar el texto como quisieran. Los turcos presentaron el acuerdo como una «victoria», Suecia y Finlandia se contentaron con saber que el texto contiene pocas concesiones concretas o convincentes. Pero si siguen siendo demasiado tolerantes con el PKK y la milicia sirio-kurda YPG por razones turcas, el «giro» turco del miércoles puede revertirse.
Extradición de presuntos terroristas
Un problema particular podría ser la extradición a Ankara de personas que Turquía considera sospechosas de terrorismo. Erdogan dijo el jueves que los acuerdos alcanzados significan que Suecia ya ha prometido extraditar a 73 «terroristas» a Turquía.
Eso es completamente diferente de la interpretación sueca. Según el acuerdo, el gobierno sueco se compromete solo a tratar las solicitudes de extradición de Turquía «rápida y exhaustivamente», pero eso en sí mismo no cambia la situación previa al acuerdo.
La adhesión de Suecia y Finlandia a la OTAN no será un hecho hasta que los parlamentos de los treinta estados miembros estén de acuerdo. Este procedimiento puede llevar muchos meses. Mientras tanto, el veto turco se cernirá sobre los miembros candidatos como una espada de Damocles y Turquía puede seguir golpeando las fallas de Helsinki y Estocolmo.
A principios de esta semana, en los pasillos de la cumbre de la OTAN en Madrid, se tuvo en cuenta que Turquía seguiría obstruyendo un año más. Las elecciones se llevarán a cabo en Turquía el próximo junio, y el papel heroico internacional de Erdogan poco antes de las elecciones podría ganarle muchos votos adicionales. Debido a su amenaza del jueves, ese escenario aún está en la imagen.