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El autor es miembro de la Cámara de los Lores, presidente de la asesoría geopolítica de Rothschild & Co y exasesor de seguridad nacional del Reino Unido.
La cumbre de la OTAN de la semana pasada tenía tres tareas: consolidar el apoyo a Ucrania; fortalecer las capacidades militares de la alianza; y profundizar los lazos con los aliados del Pacífico para enfrentar el desafío común de China. ¿Cumplió con las expectativas?
La invasión rusa de Ucrania, paradójicamente, ha fortalecido a la OTAN. Los aliados se han vuelto a comprometer a invertir al menos el 2 por ciento del producto interno bruto en defensa. La adhesión de Finlandia y Suecia, dos importantes potencias militares (y miembros de la UE), a la alianza fortalecerá el eje norte de la OTAN, y el acercamiento, aún frágil, con el presidente de Turquía, Erdoğan, hará lo mismo por su flanco sur.
Cuando era asesor de seguridad nacional, a menudo me pedían que nombrara la amenaza más grave. Siempre objeté. Para hacer una analogía deportiva, tenemos que jugar lo que está frente a nosotros.
La amenaza de hoy es la Rusia de Vladimir Putin. La de ayer fue el terrorismo y la trata que emergen del fracaso del Estado. El desafío inevitable del mañana es China, particularmente como cambio climático abre las aguas del Ártico y acerca a la OTAN y China en el norte alto. ¿Qué sigue? ¿Fracaso del Estado en la Rusia post-Putin? ¿Inteligencia artificial sin control? ¿Guerras de recursos en África? Estos y más son posibles, al igual que las incógnitas desconocidas. La alianza occidental, con la OTAN en su núcleo, debe estar lista para cualquier cosa.
Los miembros de la alianza deben invertir en sus industrias de defensa para que la producción de equipos y artillería pueda aumentar cuando surja una crisis, y garantizar que el aumento de los gastos de defensa se invierta en capacidades reales, no en programas llamativos de prestigio o nostalgia.
La doctrina nuclear de la OTAN también necesita una actualización: debemos indicarle a Rusia que cualquier uso de armas nucleares en cualquier lugar, no solo en el territorio de la OTAN, podría ser enfrentado con la fuerza. La disuasión nuclear es aterradora, pero más aterrador es un autócrata aislado y desesperado que juzga mal nuestra determinación y presiona el botón.
La otra lección clave como resultado de la invasión rusa de Ucrania se refiere al compromiso de la OTAN más allá del euroatlántico. El cambio climático, la revolución tecnológica, el envejecimiento de la población, la migración, el resurgimiento del petrodólar y la competencia por las materias primas críticas para la transición verde y la economía moderna ya están teniendo un impacto geopolítico, así como socioeconómico.
Gran parte del mundo está redescubriendo el atractivo de la no alineación. Por lo tanto, debemos reinvertir en nuestras relaciones con países como Brasil, India, Sudáfrica y el Golfo. Aunque muchos países temen a los vecinos agresivos y pocos apoyan la invasión de Putin, también se quejan de la arrogancia occidental y la doble moral. Viejos amigos que hemos descuidado dan la bienvenida a la inversión de China y su apetito ilimitado por sus materias primas.
Se podría desencadenar una mayor inversión occidental privada en el sur global si estuviera respaldada por una inversión política en relaciones sostenidas y estables. Y los esfuerzos bienvenidos, aunque aún tentativos, de Washington y Beijing para estabilizar su relación serán más resistentes si se sustentan en un enfoque común con los aliados de Estados Unidos en Europa y el Pacífico. La reunión de Vilnius fue un útil paso adelante en ese empeño.
Pero la cumbre se quedó corta en Ucrania. Dadas las promesas de apoyo del G7, los diplomáticos sin duda ya argumentarán que una mejor gestión de las expectativas de Ucrania frente a la cautela estadounidense y alemana sobre la hoja de ruta para la membresía de la OTAN habría permitido que la cumbre se viera como un paso adelante en lugar de un retroceso. .
Aturdido por la humillación del motín de Wagner, Putin, en lugar de sentir que se le ha dado vuelta la tuerca, habrá visto un atisbo de oportunidad en las fricciones de la OTAN sobre esto y la irritación sobre la gratitud ucraniana. Tampoco le preocupará mucho la garantía de paciencia estratégica del presidente Biden, después del hundimiento de Afganistán. Si sus fuerzas pueden atrincherarse y detener la contraofensiva ucraniana, esperará que aumente la presión sobre el presidente Volodymyr Zelenskyy para hablar y luchar.
Putin ya se sentirá reconfortado por los planes de algunos republicanos estadounidenses de restringir el apoyo a Ucrania y, presumiblemente, espera que las elecciones de 2024 produzcan un presidente dispuesto a ceder territorio a cambio de paz. El presidente Zelenskyy, sin embargo, no cederá territorio ucraniano después de una lucha tan feroz por la supervivencia nacional. Y el desprecio de Putin por los acuerdos de Minsk entre Rusia y Ucrania, firmados en septiembre de 2014, demuestra que consideraría cualquier acuerdo de alto el fuego como una pausa táctica para reagruparse.
Entonces, la OTAN no debería relajarse después de la cumbre de Vilnius. En cambio, en su último año como secretario general, Jens Stoltenberg debería asegurar tres compromisos para Ucrania: más armas ahora para apoyar la contraofensiva de este año; apoyo a largo plazo para el desarrollo de capacidades avanzadas para repeler y así disuadir futuras agresiones rusas; y esa hoja de ruta garantizada para ser miembro de la OTAN.
Mientras los gobiernos de todo el mundo luchan contra el cambio climático, la revolución tecnológica, el envejecimiento de la población, la migración y la retirada de la globalización, la forma en que la alianza occidental enfrente este desafío determinará cómo se alinearán los demás en esta era de competencia estratégica y, por lo tanto, quién escribirá la historia de el siglo 21. Es un período decisivo.
Este artículo es parte de un informe especial sobre Seguridad Nacional que se publicará el 19 de julio.
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