La implementación del plan de nitrógeno depende de las provincias, pero ¿y si se interponen?

Las provincias juegan un papel importante en la lucha contra la crisis del nitrógeno. ¿Por qué?

El gabinete presentó un plan en el que cada provincia tendrá metas de reducción de nitrógeno para los próximos ocho años, incluyendo un mapa con porcentajes de reducción por área. Corresponde a las autoridades provinciales determinar la mejor manera de lograr esos objetivos. La idea es que ellos conozcan mejor las circunstancias específicas de cada zona.

Gran parte de las emisiones de nitrógeno son provocadas por la ganadería. Las provincias deben, entre otras cosas, considerar qué ganaderos quieren comprar y cuáles necesitan hacer considerablemente más sostenibles, y cómo pueden lograr que los ganaderos hagan esto. Dentro de un año, las provincias deberán presentar sus propuestas a la Ministra Christianne van der Wal (Naturaleza y Nitrógeno). Los planes provinciales pueden desviarse de los del ministro, siempre que reduzcan suficientemente las emisiones de nitrógeno en su conjunto.

¿Las provincias están entusiasmadas con el plan del ministro?

Las primeras reacciones son críticas incluso en los casos más leves. Por ejemplo, Utrecht no reacciona de mala gana, pero el gobierno provincial protesta contra el objetivo de fuerte reducción de Utrechtse Heuvelrug, porque no es un área Natura 2000. Noord-Brabant enfatiza que será muy difícil y quiere ver dinero del gobierno. Pero ‘tenemos que lograr esos objetivos’, dijo el diputado Erik Ronnes (CDA) Brabante de radiodifusión†

Otras provincias reaccionaron de forma más irreconciliable. El gobierno provincial de Frisia está ignorando los planes de La Haya, por lo que está “desagradablemente sorprendido”. Quiere apegarse a su propio enfoque de nitrógeno. El hecho de que esto lleve a una reducción menor de la que quiere el gabinete es algo bueno, según los frisones.

Overijssel llama a los planes del gabinete “inviables en la forma propuesta”. Reducir las emisiones de nitrógeno en un 95 % en y cerca de las áreas Natura 2000 conduce a la desaparición de tantas granjas que será a expensas de la calidad de vida en el campo, teme el comisario Gert Harm Ten Bolscher (SGP). ‘Los agricultores juegan un papel importante en esto, con oportunidades de empleo, eventos como desfiles, etc. Estás en peligro de perder eso.

Gelderland teme tal escenario en Gelderse Vallei y en Veluwe y sus alrededores. La provincia no está de acuerdo con los porcentajes de reducción mencionados para esas regiones. Gelderland está trabajando en su propio plan, que ha sido calculado por la Universidad de Wageningen. Según el diputado de la CDA, Peter Drenth, esto conducirá a 7,5 kilotones menos de emisiones de nitrógeno, la mayor contribución de todas las provincias. Según Drenth, Gelderland logra así los objetivos de nitrógeno “sin vaciar el área rural”. Él espera que el ministro encuentre este plan suficiente.

El diputado de Overijssel, Ten Bolscher, denuncia el enfoque de arriba hacia abajo del gabinete. Según él, la provincia ha estado desarrollando su propio plan de nitrógeno durante casi dos años en consulta con empresarios, administradores de la naturaleza y juntas de agua. ‘Esos planes se hicieron concretos. El ministro ha puesto una línea importante a través de esto con estos objetivos impuestos desde arriba.’ Según él, como resultado, los agricultores benévolos ahora se han retirado.

Él cree que es posible reducir suficientemente las emisiones de nitrógeno en consulta con los agricultores. ‘La mayoría quiere hacer el bien por el medio ambiente, están apegados a él. Hemos escuchado varias veces: si podemos obtener buenos ingresos con la mitad del ganado, traigan esa perspectiva.’ Sin embargo, según él, cómo los agricultores con una producción más baja pueden seguir siendo rentables no se concreta lo suficiente en los planes del gabinete. Una queja común.

¿Las provincias tienen un punto?

La agricultura holandesa en el futuro tendrá que ‘verse fundamentalmente diferente de lo que es ahora’, escribió el ministro de agricultura, Henk Staghouwer, el día que el gabinete presentó sus planes de nitrógeno. Por ejemplo, los agricultores deben participar en la agricultura circular, en la que los flujos residuales se utilizan para la alimentación animal y el estiércol se reutiliza en las tierras de cultivo. Los agricultores también tienen que ganar dinero con tareas como el mantenimiento del paisaje y la gestión de la naturaleza.

Pero aún no está claro cómo tomará forma esto y con qué subsidios pueden contar los agricultores, dice Hens Runhaar, profesor asociado de gestión ambiental en la Universidad de Utrecht. Como resultado, los ganaderos que están abiertos a esto aún no se atreven a hacer el cambio.

“No puedes invertir un millón si no sabes cuál es tu posición”, dice Drenth, diputado de Gelderland. ‘Los agricultores necesitan certeza durante un período superior a cinco o seis años, invierten por generación.’

Drenth también quiere más claridad sobre los recursos que las provincias pueden esperar del gobierno. Piensa que el gabinete ya es demasiado lento para encontrar dinero. Según él, la olla de Gelderland para comprar a los ganaderos está vacía. Como resultado, ahora tiene que decir no a los agricultores que llaman a su puerta.

Incluso si el gabinete puede delinear claramente las perspectivas para los agricultores que están reduciendo su ganado, el gerente ambiental Runhaar espera que se necesite cierto grado de coerción para cambiar el sector agrícola. ‘Por el momento, las provincias trabajan de manera puramente voluntaria. De esa manera no resolverás todos los problemas. No veo mucho que suceda en las provincias sin coraje político.’

¿Qué puede hacer el gobierno si las provincias realmente se interponen en el camino?

Luego, la ministra Van der Wal dice que asumirá el cargo, aunque no cree que sea necesario. Por otro lado, queda por ver qué sucederá después de las elecciones al Consejo Provincial del 15 de marzo de 2023. Si los partidos que se oponen a los planes de nitrógeno obtienen resultados electorales y terminan en los gobiernos provinciales, entonces las provincias podrían volverse aún más obstructivas que ellos son ahora

Si el ministro asume el control, sería una medida sin precedentes, dice Runhaar. En ese caso, espera expropiaciones forzadas a gran escala. “Eso sería una gran vergüenza”. Runhaar cree que Van der Wal habla en serio sobre una posible intervención. ‘Si las provincias no presentan un buen plan, tendrán que hacerlo’. El hecho de que Holanda no cumpla con los acuerdos europeos sobre nitrógeno hace que los jueces destruyan constantemente permisos para todo tipo de nuevas actividades económicas y proyectos de construcción.

Tampoco se trata solo de nitrógeno, enfatiza Runhaar: Holanda no cumple con los estándares europeos de calidad del agua, tiene la obligación de proteger la diversidad de especies y debe reducir las emisiones de gases de efecto invernadero. Todos los expedientes en los que la agricultura juega un papel importante. “Hay mucho en juego”.