La Parálisis de la Comisión Nacional de Finanzas de Pakistán
Casi dos meses después de su sesión inaugural, la Comisión Nacional de Finanzas (NFC) de Pakistán parece haber entrado en una fase de estancamiento. La tan esperada segunda reunión, que estaba programada para mediados de enero, aún no se ha llevado a cabo, lo que genera preocupación sobre los retrasos en la finalización del 11° premio NFC, que se encuentra pendiente desde hace más de 15 años.
Progreso Limitado en los Grupos de Trabajo
De acuerdo con informes de fuentes bien informadas, la NFC cuenta con ocho grupos de trabajo técnicos que han mostrado poco avance. Solo dos han celebrado una reunión, mientras que los otros seis no se han reunido desde su notificación a principios de diciembre. Esta falta de actividad es un signo preocupante de la limitada capacidad de la NFC para avanzar en las discusiones necesarias sobre la distribución de recursos entre el gobierno federal y las provincias.
Expectativas Iniciales y Desviaciones de la Cronología
En la primera reunión del 4 de diciembre, funcionarios del Ministerio de Finanzas y gobiernos provinciales habían anticipado que la siguiente sesión se celebraría entre el 8 y el 15 de enero, estableciendo un calendario para reuniones mensuales. Sin embargo, esa línea de tiempo se ha visto comprometida, lo que subraya la urgencia de abordar los problemas fiscales que enfrenta el país.
El único grupo que ha mostrado algún dinamismo examina la fusión de las antiguas áreas tribales administradas federalmente con Khyber Pakhtunkhwa. Liderado por el Ministro de Finanzas de KP, Muzammil Aslam, este grupo ha solicitado cálculos detallados al secretario de finanzas federal sobre cómo esta fusión impactará la participación de la provincia en el NFC.
Obstáculos y Justificaciones para la Inactividad
La segunda reunión de la NFC depende de la preparación de los informes de los grupos de trabajo, que se espera que aborden la distribución horizontal y vertical de los recursos, estrategias fiscales y el impacto del servicio de la deuda sobre la pobreza. Sin embargo, un oficial del Ministerio de Finanzas ha atribuido la desaceleración a los compromisos en el extranjero de funcionarios clave, mientras que un ministro provincial ha responsabilizado a la falta de representantes federales por las demoras.
Cuestiones del 11° Premio NFC
Durante el primer encuentro, Sindh se opuso a incluir discusiones sobre gastos, argumentando que el papel constitucional de la NFC está limitado a la distribución de ingresos. Sin embargo, el gobierno federal ha buscado asesoramiento legal para incluir también esas discusiones, sugiriendo un cambio en los marcos de debate.
Implicaciones Fiscales y Recomendaciones del FMI
En su sesión inaugural, el gobierno central propuso aumentar los ingresos en más del 5% del Producto Interno Bruto (PIB) en un periodo de tres años, una estrategia que se percibe como crucial para abordar un déficit fiscal creciente, que ha aumentado por aproximadamente un 3% desde 2010. Este déficit ha escalado de aproximadamente el 4% al 6.6%, lo que complica aún más la situación de la deuda en relación al PIB.
Conclusión: La Necesidad de Acción Coordinada
La NFC debe asignar fondos teniendo en cuenta diversas áreas cruciales, incluidas las regiones ocupadas y los distritos recién fusionados. Con la última gran asignación, la 7° NFC, firmada en 2009 y extendida durante 15 años, es imperativo que las partes involucradas trabajen en conjunto para reestructurar los mecanismos de financiamiento, teniendo presente que cualquier cambio requerirá consenso y colaboración continua entre el centro y las provincias. La creciente presión internacional y los desafíos internos subrayan la urgencia de reactivar las discusiones y avanzar hacia una solución que beneficie a todo el país.
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