Con un Heidag un lunes en el corazón agitado de Bruselas, los líderes europeos trataron de controlar un tema que la UE ya se dividió en tiempos de paz: la defensa. Con una guerra en Europa y la incertidumbre sobre el apoyo estadounidense para la OTAN y Ucrania, el sujeto al mismo tiempo se ha vuelto mucho más urgente y más complejo.
Además de los líderes de la UE, el chef de la OTAN Mark Rutte y el primer ministro británico, Keir Starmer, participaron en la ‘Cena de lluvia de ideas’. No hubo una declaración final formal, después de todo, era un Heidag. Por lo tanto, el debate de defensa se mantuvo algo vago. Los líderes han dado instrucciones de la Comisión Europea para un libro blanco sobre defensa que debe aparecer el próximo mes y luego formar la base de las decisiones en una cumbre regular de la UE en junio. A todos se les permitió poner ideas sobre la mesa, las decisiones aún no cayeron.
Los líderes del gobierno hablaron sobre tres temas, dijo después el presidente del Consejo Europeo, António Costa. Consideraron las capacidades militares que Europa tiene una gran escasez. Mencionó la defensa aérea, las municiones, los misiles, la movilidad militar (logística) y la capacidad de apoyo. La Agencia de Defensa Europea debe mapear esas deficiencias junto con la OTAN. Se debe alentar a la industria de la defensa europea a eliminar esas deficiencias. Según el primer ministro polaco Donald Tusk, había mucho entusiasmo por un escudo de defensa aérea para Europa que Polonia y Grecia han sugerido. No se pudo decir si ya se decidirá en junio.
Naturalmente, la pregunta surgió rápidamente cómo se debe pagar una defensa más fuerte. El presidente de la Comisión, Ursula von der Leyen, anunció que la comisión investigará si hay espacio en las reglas presupuestarias impuestas por los Estados miembros de la UE para permitir más deudas si se han hecho porque las fuerzas armadas están invertidas. También quiere alentar al Banco Europeo de Inversión (EIB) a relajar sus reglas internas para los proyectos de defensa. Ella señaló que el BEI ya está esperando proyectos de defensa. Finalmente, el comité quiere entrar en una conversación con bancos privados, que son muy reacios a invertir en la industria de armas.
Von der Leyen no mencionó el difícil punto de las deudas conjuntas en primera instancia. Pero Costa no dejó dudas de que la opción controvertida también será investigada por el Comité para la Financiación de Proyectos Conjuntos.
También hay un mundo para obtener si los países de la UE trabajan juntos mejor, dijo Von der Leyen. Al comprar juntos y hacer los mismos requisitos para armas y equipos, se pueden alcanzar economías de escala. El mercado de defensa europeo se ha destrozado tradicionalmente y no es eficiente porque cada país atrajo su propio plan.
Los líderes también acordaron que solo pueden construir su ‘Europa de defensa’ en colaboración con otros: con la OTAN, los Estados Unidos, el Reino Unido. “Estados Unidos es nuestro amigo, nuestro aliado y socio”, dijo Costa. La relación con los Estados Unidos ha disparado a la raíz y continuará existiendo, dijo. Pero también dijo: “No haremos concesiones cuando se trata de nuestros principios”. Los jefes de gobierno subrayaron varias veces que toda la UE es solidaridad con Dinamarca en el tema de Groenlandia.
La amenaza de una guerra comercial con los Estados Unidos colgaba como una nube oscura sobre la reunión. Sería una “paradoja cruel”, dijo el primer ministro polaco Donald Tusk “si en una era con una amenaza directa de Rusia y la expansión china”, los aliados de la UE y nosotros terminarían en conflicto.
Nadie puede perder la necesidad de esfuerzos de defensa europeos: en el este de Rusia, la guerra de los salarios contra Ucrania y continúa su relación con Europa con acciones de sabotaje. En Occidente, el nuevo presidente del aliado más importante frente a las exige un gasto mucho más alto de Europa, el apoyo estadounidense para Ucrania es muy incierto.
¿Puede la UE acercarse por unanimidad a la presión desde afuera? Tradicionalmente, las fallas atraviesan el Club de 27 que dificultan el desempeño juntos en temas de defensa.
Las preferencias políticas varían. A una pequeña minoría que consiste en Hungría y Eslovaquia le gusta crujir contra Putin y no ve nada en una actitud europea agresiva contra Rusia. Los países y polacos bálticos invierten mucho en defensa y no se cansan de señalar el peligro ruso y la debilidad europea. A Francia le gusta trabajar en la soberanía europea. Alemania tiene miedo histórico al impresionante en temas militares. El Sur ve la amenaza rusa, pero también tiene miedo al terror del norte de África y el Medio Oriente y se relaciona relativamente con la defensa. Y luego hay un pequeño club de países, Irlanda y Austria, que son formalmente neutrales.
Además, los intereses económicos chocan. Los países con una base económica financiera sólida, como los Países Bajos, están extremadamente preocupados por entrar en deudas europeas colectivas para financiar proyectos de defensa. Un país como Francia, que es financieramente más débil, pero tiene una gran industria de defensa, se beneficiaría de los esfuerzos financiados por POF en defensa europea.
Y luego a menudo hay una relación difícil entre la OTAN y la UE. No todos los países de la UE son miembros de la OTAN, no todos los países de la OTAN de la UE.
La OTAN dominada por los Estados Unidos vio rápidamente las iniciativas de la UE como un truco de Francia que siempre tuvo problemas con la fuerza mayor de los Estados Unidos en la alianza. Por otro lado, a los Estados Unidos le gustaría que Europa gaste más en las fuerzas armadas, pero esos euros de defensa deberían gastar preferiblemente en los Estados Unidos. Ahora se ha agregado un presidente estadounidense a esa difícil relación del Atlántico, que la ha instalado dentro de dos semanas con el socio de la OTAN Canada y con el socio de la OTAN Dinamarca. Una pelea en los aranceles de importación con la UE parece solo cuestión de tiempo.
El Reino Unido quiere desempeñar un nuevo papel en ese campo de la fuerza. Después de las negociaciones de la Edad de Hielo Británica-Europea del Brexit entre los conservadores, el primer ministro laborista, Keir Starmer, está buscando un acercamiento con la UE. Si Europa quiere hacer más en el campo de la defensa, el Reino Unido, aterriza con un ejército grave y una energía nuclear, es un socio obvio. El VK desea participar en iniciativas de defensa europeas, pero varios países, Francia, primero creen que los proyectos de la UE deberían seguir siendo el dominio exclusivo de los Estados miembros de la UE.
Durante una cena con los líderes de la UE, Starmer describió una serie de áreas en las que la UE y el Reino Unido pueden colaborar: mejorar la movilidad militar (el rápido movimiento de grandes unidades militares a través de Europa), cooperación más intensiva en misiones, colaboración contra el sabotaje, el Desarrollo de tecnología militar y con producción de armas. “La fragmentación nos debilitaría a todos”, dijo, según las agencias de prensa.
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