La ley habilitadora de la reforma tributaria, que el Gobierno ha ultimado ahora para llevarla al Consejo de Ministros, se estructurará en cuatro partes, con 21 artículos en total, a partir de la próxima semana, si no hay tropiezos.
La estructura de la reforma.
Con la delegación, el Ejecutivo pide al Parlamento durante 24 meses que reconsidere los impuestos italianos de forma global, desde el Irpef que se reduce a tres tipos hasta el Ires que en cambio se duplica, reforzar el Estatuto de los derechos de los contribuyentes, simplificar “la declaración, verificación, recaudación y procedimientos contenciosos”, reestructurar las “sanciones administrativas y penales” y finalmente reordenar las normas en textos refundidos. Entre los principios cardinales, por tanto, vuelven muchos de los temas sobre los que trabajó el Gobierno de Draghi: salvo evidentemente la reforma del Registro de la Propiedad que ha hecho que el centroderecha levante las barricadas.
Irper con tres tasas, primer paso hacia el impuesto único
En el IRPF, el objetivo es de dos etapas. El primer paso es el de la reducción a tres tramos, con una reducción de las tasas a ser financiadas a través de una revisión de los gastos tributarios. El contador del MEF, a la caza de la tapadera de una reforma que no puede entrar en déficit justo cuando los tipos suben y las reglas fiscales europeas vuelven al campo, se ha detenido en poco más de 600 partidas que hoy cuestan 165.000 millones de euros al año. Para reducir este gasto, leemos en los documentos elaborados por el MEF, el gobierno trabajará en un “decomiso” por tramos de ingresos, que en la práctica debería reducir las deducciones a medida que aumenta la base imponible: las hipótesis técnicas hablan, por ejemplo, de un tope en el uso de los descuentos que podría fijarse en el 4% de la base imponible para los ingresos más bajos, para luego descender a porcentajes menores cuando aumenten los ingresos declarados. La restricción excluiría las deducciones más delicadas como las de salud y educación y las deducciones por los intereses pagados en los préstamos para la primera vivienda y las contribuciones a los familiares colaboradores.Las tres tasas, en las intenciones del gobierno, deberían sin embargo representar solo el primer paso hacia el Impuesto de Tasa Única. , indicado por la delegación como un punto de aterrizaje a largo plazo.
Impuesto de sociedades de doble nivel
El proyecto del gobierno duplica el IRES, el impuesto de sociedades. Con una filosofía similar a la que inspiró el Impuesto Único incremental en la última maniobra, la delegación propone sustentar la tasa ordinaria del 24% con una tributación preferencial para la porción de ingresos que en los dos años siguientes se destinen a contrataciones o inversiones. en bienes de capital innovadores o calificados. También en este caso las distancias políticas entre derecha e izquierda parecen ser superadas por un mecanismo que intenta introducir en el sistema tributario una versión estructural del programa Industria 4.0, el esquema de compensación de pérdidas fiscales.
IVA e Irap
La delegación pone entonces en el libro de sus objetivos la racionalización de los tipos de IVA y las operaciones exentas, en un impuesto que entre continuos ajustes e intervenciones se ha convertido en un lío a veces irracional donde artículos de primera necesidad como el agua mineral se descuentan del tipo máximo como si fueran compras discrecionales (y viceversa). La reorganización de las cestas tendrá como objetivo garantizar tratamientos fiscales homogéneos para bienes similares, y también intentará simplificar las reglas sobre deducciones y la compleja regulación del grupo del IVA. El rediseño se centrará entonces en los mecanismos, hoy todavía considerados demasiado lentos y engorrosos, de reembolso para ciudadanos y empresas. Luego viene la idea de archivar el Irap, para transformarlo en un recargo a aplicar sobre la base imponible del Ires. También en este caso, se trata de la reedición de un gol ya presente en la delegación de Draghi.
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