Productos de plástico de un solo uso -prohibidos por la Unión Europea con la Directiva 2019/904/UE- y gobernanza europea del dato. Estos son dos de los temas que han vuelto a poner a Italia bajo la lente de la Comisión Europea. En efecto, en las últimas semanas Bruselas ha abierto cuatro nuevos procedimientos de infracción contra nuestro país, con lo que (después de dos desestimaciones) el número total de procedimientos abiertos asciende a 65, que en abril había descendido, gracias a siete desestimaciones, de 70 a 63. De los litigios actualmente en curso, 48 se deben a violación del Derecho de la Unión y 17 a falta de transposición de directivas. A los ya mencionados -el primero por infracción del derecho comunitario al transponer la directiva sobre plásticos de un solo uso; el segundo por no transponer el reglamento 2022/868 sobre la gobernanza europea de datos – se añaden los procedimientos abiertos porque nuestro país no ha transpuesto las directivas 2022/362 (relativa a la fiscalidad de los vehículos por el uso de determinadas infraestructuras) y 2022/431 (sobre la protección de los trabajadores contra los riesgos derivados de la exposición a agentes cancerígenos o mutágenos en el trabajo).
En los cuatro casos, Bruselas envió a Roma el escrito de requerimiento de conformidad con el artículo 258 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea que regula la fase administrativa previa. Italia dispondrá de dos meses desde el inicio del procedimiento para aportar aclaraciones y evitar que el procedimiento de infracción pase a fases posteriores -el proceso es complejo y puede durar años-, incluido un dictamen motivado, una decisión de recurso y un recurso ante el Tribunal de Justicia Europeo. y finalmente sentencia. Esto último puede traducirse en una sanción económica, como ya ocurrió, por ejemplo, en el caso de la emergencia de residuos en Campania o de la aplicación incorrecta de las directivas sobre residuos, residuos peligrosos y vertederos: según el Servicio para la calidad de los actos legislativos del Senado, las sanciones pecuniarias en nuestra contra al 31 de diciembre de 2021 ascendieron a 877,9 millones; En marzo de 2023, la cuenta había aumentado a más de mil millones de euros.
Los procedimientos contra nuestro país hoy en su fase más avanzada son 31: 17 dictámenes motivados, tres resoluciones de apelación, un recurso de casación y cuatro sentencias por procedimientos en fase administrativa previa; dos decisiones de apelación y cuatro sentencias en la fase contenciosa propiamente dicha. Los problemas van desde la mala aplicación de la Directiva 2008/50/CE relativa a la calidad del aire ambiente y, en particular, la superación de los valores límite de Pm10 y Pm2,5, hasta las concesiones de playas. El procedimiento se encuentra en la fase precontenciosa con la Comisión de la UE, que ha enviado a Roma un dictamen motivado con arreglo al artículo 258. La cuestión está lejos de estar cerrada: el Gobierno Meloni ha prorrogado las concesiones existentes hasta finales de 2024. El Consejo de Estado también se pronunció (negativamente) sobre este aplazamiento, estableciendo su incompatibilidad con la directiva Bolkestein sobre libre competencia.
Entre los últimos argumentos motivados expresados contra nuestro país se encuentra el que Bruselas impugnó el pasado mes de noviembre la legislación sobre la asignación única universal: al considerarla una medida asistencial de carácter universal, la Comisión rechazó los requisitos de acceso (en particular, la residencia, incluso discontinuo, durante al menos dos años en Italia o un contrato de trabajo de al menos seis meses) que discriminan así a los residentes comunitarios -incluso con niños al otro lado de la frontera-, violando las normas europeas sobre la coordinación de la seguridad social y la gratuidad movimiento de trabajadores.
Los meses concedidos a Italia para cumplir las indicaciones europeas ya han expirado, pero las negociaciones para evitar un recurso ante el Tribunal de Justicia de la UE están ahora “congeladas” a la espera del voto europeo. Entrevistada sobre este tema en el Festival de Economía de Trento, la Primera Ministra Giorgia Meloni afirmó: «Espero que la próxima Comisión adopte un enfoque más razonable; de lo contrario, lucharemos». En el horizonte también existe la posibilidad de que la Comisión abra un nuevo procedimiento de infracción para Italia y otros países por déficit excesivo.
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