Con la designación formal de 0,4 hectáreas de tierra de cañas de musgo de turba, el suroeste de Frisia Fûgelhoeke se ha declarado repentinamente sensible al nitrógeno. A los agricultores, la provincia y los conservacionistas les gustaría tratar pragmáticamente ese estatus. Pero la ley es la ley. ‘El sentimiento entre los granjeros es: tenemos que sufrir de nuevo por un musgo de sello postal.’
Después de la helada nocturna, la alfombra cubierta de musgo se siente como un lecho de agua crepitante. Una liebre sale disparada, una agachadiza vuela sobre el collar de juncos, un solitario sauce gris vigila. Contra el fondo de un cielo azul brillante en un tranquilo día de invierno, el Fügelhoeke en el suroeste de Frisia es sin duda una imagen. También es un lugar de descanso para las especies que se alimentan aquí en invierno y se reproducen en primavera.
El Fûgelhoeke ya tenía estatus Natura 2000, como parte del área de Oudegaasterbroken, Fluessen y alrededores. Pero hasta el momento no se han identificado tipos de hábitats sensibles al nitrógeno. Eso ahora está cambiando. Al menos, si le corresponde al Ministerio de Agricultura, Naturaleza y Calidad Alimentaria (LNV).
El ‘perpetrador’ aquí en Fûgelhoeke es H7140B, o tierra de juncos de musgo de turba. Un experto en vegetación turbó 0,4 hectáreas, la mitad de un campo de fútbol. Una cantidad mínima, con consecuencias importantes. “Sensible a la próxima o no, eso hace una gran diferencia”, dice el director de It Fryske Gea, Henk de Vries. “El impacto es difícil de explicar desde un punto de vista social”.
La organización de interés de los agricultores LTO está de acuerdo. “No puede ser el caso de que, por un lado, hagamos todo lo posible para reducir las emisiones de nitrógeno con el fin de desbloquear a los Países Bajos y que, por otro lado, La Haya decida endurecer las reglas”, dijo el presidente de LTO Noord, Dirk. en un comunicado de prensa.
Pero el jefe de distrito, Germ van den Burg, de It Fryske Gea, tiene que buscar con cuidado el musgo de turba esta mañana, entre el culantrillo predominante y las hierbas en crecimiento. “La calidad de la tierra de juncos de musgo de turba aquí es tan mala y es una parte tan pequeña de la superficie que realmente no se puede llamar tierra de juncos de musgo de turba”.
‘¿Qué obtendremos?’
Se Fryske Gea gestiona alrededor de 21.000 hectáreas de tierras de Frisia. La biodiversidad en la provincia ciertamente está bajo presión, dice el director De Vries en el cobertizo de administración en Rysterbosk. El aumento de escala de la agricultura ha marcado y rediseñado el paisaje.
Como administrador de la naturaleza, It Fryske Gea tiene mucho que ver con los agricultores, a quienes De Vries se refiere invariablemente como ‘los vecinos’. ‘Las fronteras se han vuelto duras: una zanja o una valla. La agricultura se ha vuelto mucho más intensiva. Se rocía, se ara y se drena profundamente. Principalmente ves grandes parches de hierba verde monótona que se corta hasta cinco veces al año. Eso tampoco es bueno para la riqueza de especies en las reservas naturales: menos flores, menos brezales, más ortigas.’
Por eso es bueno que los intereses de la naturaleza estén legalmente anclados y no sean negociables, dice De Vries. “Básicamente, entonces.”
Porque con respecto a Fûgelhoeke, It Fryske Gea cree que el sistema está sobrepasando su objetivo. Incluso los conservacionistas no están realmente esperando el nuevo estado de sensibilidad al nitrógeno. Incluso el ministerio se sorprendió por eso. De Vries: “¿Qué obtendremos?”, dijeron.
La compensación es pragmática, explica. La calidad de la turba en Fûgelhoeke es moderada, la cantidad es muy pequeña. Más adelante, en De Alde Feanen, encontrará más de 50 hectáreas de tierra de juncos de turba: cien veces más y aún más hermosa.
Es Fryske Gea preferiría invertir energía y recursos en expandir el hábitat de turba allí. Ya se conoce como sensible al nitrógeno. De esta manera, se puede proteger la naturaleza vulnerable sin dañar a los agricultores. “El Fûgelhoeke estará bien”, dice el jefe de distrito Van den Burg.
Base de soporte
Mantener el apoyo a la conservación de la naturaleza ciertamente juega un papel. “No tenemos ningún interés en discutir con los vecinos”, dice el director De Vries.
La adición de tipos de hábitats sensibles al nitrógeno a las áreas Natura 2000 existentes puede afectar el valor crítico de deposición (KDV). Esto significa que los agricultores pueden emitir aún menos nitrógeno.
Las consecuencias de esto son grandes. Demasiado grande, dice el diputado Douwe Hoogland (PvdA), que se ocupa de la naturaleza de Provinciehuis en Leeuwarden. “Ya estamos empezando a toparnos con eso”.
En primer lugar, legalizar los llamados detectores de PAS en la zona requiere espacio adicional de nitrógeno. Los reporteros del PAS son empresarios, en su mayoría ganaderos, a los que el gobierno no les exigió un permiso de nitrógeno durante mucho tiempo, hasta que el Consejo de Estado dictaminó en 2019 que sí es necesario dicho permiso.
Encuesta entre diputados: ‘Tenemos muy poco que decir’
Una gran proporción de los administradores provinciales creen que tienen muy poca influencia en la política que se adopta a nivel nacional, pero que las provincias deben implementar. Esto es evidente a partir de una encuesta que de Volkskrant realizó entre los 68 diputados de los Países Bajos. Aproximadamente la mitad de ellos completaron el cuestionario.
Solo una cuarta parte de los administradores provinciales cree que las provincias tienen suficiente autonomía para tomar decisiones en temas candentes como la energía, la vivienda y el nitrógeno. Dos tercios creen que algo debe cambiar en la relación entre las provincias y el gobierno central en esta área.
‘Todavía hay (mucho) muy poca cooperación’, explica un diputado de Holanda Meridional. ‘El gobierno piensa en términos de asignaciones y tareas, en lugar de tareas y desafíos colectivos. Además, el gobierno dice que quiere delegar tareas a las provincias, pero luego no ofrece a las provincias el alcance para abordar esto realmente.’
La encuesta fue realizada por Erik Verwiel
El nuevo estado de Fûgelhoeke también puede plantear obstáculos para proyectos de infraestructura como una esclusa o un carril adicional. A continuación, deben calcularse de nuevo.
Sobre todo, causa muchas molestias e inquietudes, dice Hoogland. ‘En el suroeste de Frisia ya estábamos bien encaminados con el proceso de área para lograr la reducción de nitrógeno. Acuerdos de gran alcance, mucho compromiso. Ahora teníamos que poner mucha energía para que las cosas volvieran a la misma dirección. El sentimiento entre los granjeros es: tenemos que sufrir de nuevo por el musgo de un sello de correos.’
Caminos legales de cabras
Sobre el papel, las provincias tienen un papel importante en el seguimiento de los objetivos naturales europeos y, dentro de ese marco, en la reducción de la deposición de nitrógeno en las áreas protegidas y sus alrededores. Pero cuando se trata de eso, advierte Hoogland, difícilmente pueden tomar sus propias decisiones. Por ejemplo, le gustaría invertir más en otras áreas de tierras de juncos de turba de Frisia, como lo sugieren LTO e It Fryske Gea. “Me gustaría tener esa libertad, pero no la tengo”.
La designación como área sensible al nitrógeno no puede ser una sorpresa. El Fûgelhoeke ya fue nominado para esto en 2018. Pero entonces la ministra Carola Schouten pospuso la decisión.
Hoogland tuvo recientemente una buena conversación con la actual Ministra de LNV, Christianne van der Wal. “Pero ella quiere limpiar”. Con demasiada frecuencia en el expediente de nitrógeno, se llamó al gobierno después de que se buscara otro camino legal para las cabras.
Sin embargo, la provincia ha apelado ante el tribunal contra la designación de Fûgelhoeke como sensible al nitrógeno, al igual que los municipios de Súdwest-Fryslân y De Fryske Marren. Hoogland: ‘Aquí están en juego la razonabilidad, la justicia y la proporcionalidad’.
Pero: la ley es la ley, dice el ministerio. Incluso si está hecho en Europa. ‘Según jurisprudencia reiterada, los Países Bajos están obligados, sobre la base del apartado 1 del artículo 6 de la Directiva de Hábitats, a designar todos los tipos de hábitats y especies que se encuentran en una extensión más que insignificante.’
Oh Fryske grûn
Probablemente no haya otra provincia holandesa donde la identidad regional esté tan entrelazada con el paisaje como en Friesland. ‘Dyn âlde eare, o Fryske grûn!’, es la última línea del coro del himno frisón por una razón: ‘¡Su antiguo honor, oh suelo frisón!’. Es Fryske Gea tiene más de 33.000 miembros.
‘Realmente no estamos en contra de la naturaleza, al contrario’, enfatiza el diputado Hoogland. ‘Pero como provincia somos responsables de algo más que la naturaleza. Un poco más de espacio para el pragmatismo podría ayudarnos.
Pero la lógica férrea de la ley no deja espacio para equilibrar otros intereses. ‘Las razones sociales y económicas solo pueden jugar un papel en un objetivo de mejora y/o expansión’, según el ministerio. La tierra de cañas de musgo de turba en el suroeste de Frisia tiene que ver con la “preservación”.
Es comprensible que la provincia reciba una tarea del gobierno nacional para la protección de la naturaleza y la reducción de las emisiones de nitrógeno. ‘Pero en La Haya tienen poca experiencia con la participación de abajo hacia arriba. En última instancia, tiene que suceder aquí en Fryslân. Somos responsables de eso. Queremos resolver esto, pero a nuestra manera.’
Con la cooperación de Fleur Damen
Las provincias juegan un papel crucial en el dossier naturaleza y nitrógeno
Las provincias juegan un papel crucial en la protección de las áreas naturales regionales y en la reducción de las precipitaciones de nitrógeno. Las provincias son la autoridad competente para otorgar permisos bajo la Ley de Conservación de la Naturaleza. Las provincias también son responsables de lograr los objetivos de naturaleza europeos en las áreas Natura 2000. Para ello elaboran planes de gestión. El gobierno nacional también ve un papel importante para las provincias en la reducción a la mitad de las emisiones de nitrógeno a más tardar en 2030. Esto debe hacerse en forma de los llamados ‘programas de área integral’. Se acuerda a nivel local cómo se reducirán las emisiones, por ejemplo, reubicando o comprando granjas alrededor de las reservas naturales.
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