Freno de deuda y co.:Explicación de términos importantes sobre la crisis presupuestaria
Freno de deuda, fondos especiales, presupuesto: se explican los términos más importantes que rodean la crisis presupuestaria del gobierno del semáforo.
Berlín: El canciller federal Olaf Scholz (SPD, dcha.), Robert Habeck (Alianza 90/Los Verdes, M), ministro federal de Asuntos Económicos y Protección del Clima, y Christian Lindner (FDP), ministro federal de Finanzas
Fuente: dpa
¿Qué es el presupuesto federal?
El presupuesto federal o «plan presupuestario» establece los ingresos y gastos del gobierno federal cada año. Es el “programa de gobierno en números” porque proporciona información sobre qué actividades pretende realizar el estado en el próximo año y para qué fines cuánto dinero se gastará. Una vez elaborado por el Ministerio de Hacienda, el presupuesto pasa por el Bundestag y el Bundesrat para entrar en vigor.
Gasto previsto del gobierno federal para 2024
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A finales de 2022 se decidió el presupuesto federal para 2023: la cifra inimaginable de 476 mil millones de euros. El Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales es responsable con diferencia del mayor gasto con alrededor de 166 mil millones de euros, seguido por el Ministerio de Defensa con 50 mil millones de euros. El dinero llega principalmente a través de ingresos fiscales y, en pequeña medida, a través de préstamos. En realidad, estos últimos están limitados por el freno de la deuda.
¿Qué es el freno de la deuda?
El freno de la deuda se ancló en la Ley Fundamental de 2009 después de la crisis bancaria y financiera mundial para limitar la deuda nacional de Alemania. Los gobiernos federal y estatal ya no pueden compensar sus déficits presupuestarios mediante préstamos. Con ello se pretende obligar a los políticos a ahorrar dinero. Hay una pequeña excepción: al gobierno federal sólo se le permite pedir prestado un máximo del 0,35 por ciento del producto interior bruto. Sin embargo, todavía son posibles excepciones.
“En caso de catástrofes naturales o situaciones de emergencia excepcionales que están fuera del control del Estado y que tienen un impacto significativo en la situación financiera del Estado, estos límites de crédito pueden superarse por decisión de la mayoría de los miembros del Bundestag. ” según el artículo 115, apartado 2 de la Ley Fundamental. Sin embargo, sólo dentro de límites estrechos.
Alemania está tan endeudada
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El Tribunal Constitucional Federal declaró recientemente nula la reasignación de 60.000 millones de euros en el presupuesto de 2021. El dinero fue aprobado como préstamo Corona, pero luego estaba destinado a la protección del clima y la modernización de la economía (como parte del Fondo para el Clima y la Transformación, «KTF»). Al mismo tiempo, los jueces decidieron que el Estado no podía reservar préstamos de emergencia para años posteriores. Actualmente, los críticos se quejan de que el freno de la deuda es un “freno al futuro”. Podría bloquear importantes inversiones por valor de miles de millones.
El líder del grupo parlamentario de izquierda, Dietmar Bartsch, critica la política presupuestaria del gobierno federal. El freno de la deuda impide las inversiones necesarias en transformación.28 de noviembre de 2023 | 6:24 minutos
¿Qué son los activos especiales?
Los llamados fondos especiales no son un invento moderno. Han existido desde la década de 1950. En aquel momento, esto se utilizó para promover la construcción de apartamentos para mineros. El gobierno federal financia tareas especiales con los 29 fondos especiales actuales. El gasto está estrictamente asignado, separado del presupuesto federal y, por lo tanto, a menudo se lo denomina «presupuesto sombra». No siempre, pero sí a menudo, se financian mediante préstamos, como el fondo especial de 100 mil millones de euros para la Bundeswehr o el Fondo de Estabilización Económica (FSM) en la crisis energética de 200 mil millones de euros.
El freno de la deuda también se aplica a los fondos especiales financiados con préstamos desde 2011 y dificulta la implementación de dichos presupuestos paralelos. El FSM fue creado por ley en marzo de 2020 para contrarrestar los efectos económicos y sociales de la pandemia del coronavirus en la economía nacional. Desde noviembre de 2022, el objetivo del FSM se ha ampliado para incluir la financiación del paquete de medidas para amortiguar las consecuencias de la crisis energética.
En su declaración gubernamental, el Canciller Olaf Scholz intentó calmar los debates en torno al presupuesto. Sin embargo, la oposición expresó duras críticas.28 de noviembre de 2023 | 2:03 minutos
Ahora es cuestionable si este enfoque cumple con los estándares de la sentencia de Karlsruhe sobre el fondo climático. El ministro de Finanzas, Christian Lindner, anunció que cerrará el FSM a finales de año. El FSM también pagó por los frenos a los precios de la energía, que en realidad debían aplicarse hasta el 31 de marzo de 2024 y que ahora también finalizarán a finales de año.
Kai Dietrich es redactor de la redacción de economía, asuntos sociales y medio ambiente del ZDF.
