La sentencia de muerte está sonando para el gobierno de Jambon. Estas son las cuatro preguntas más importantes sobre la crisis que rodea al acuerdo del nitrógeno.
1. ¿Por qué no hay acuerdo?
Porque N-VA, Open Vld y cd&v no pueden ponerse de acuerdo sobre qué debería hacer la agricultura para reducir rápidamente las emisiones de nitrógeno en Flandes.
Durante meses, CD&V ha dictaminado que es injusto que la agricultura reciba un trato mucho más estricto que la industria en el acuerdo provisional de nitrógeno de febrero de 2022. El partido quiere que se rectifique en la versión final. De lo contrario, se dice que los agricultores corren el riesgo de no poder obtener permisos en los próximos años. Además, CD&V teme que el enfoque más estricto de la agricultura no se sostenga en los tribunales. Parece seguro que organizaciones como el Boerenbond pronto acudirán a los tribunales.
Según N-VA y Open Vld, no hay otra opción que imponer reglas más estrictas a los agricultores. El nitrógeno de la agricultura es simplemente más dañino para la naturaleza que el nitrógeno de la industria. No tomar esto en cuenta causaría un gran problema legal, dicen. Aparte del hecho de que las emisiones de nitrógeno no caerán lo suficientemente rápido. El domingo por la noche, el primer ministro Jan Jambon (N-VA) puso sobre la mesa una propuesta de compromiso. Así sin éxito.
Destacable: tras la salida de los ministros de CD&V, sus colegas ratificaron el domingo la propuesta de compromiso por iniciativa propia. “Con una gran mayoría” en palabras de Jambon. Un enfoque excepcional es el de N-VA y Open Vld. Normalmente, las decisiones solo se toman por unanimidad dentro del gobierno. Esta ‘nota conceptual’ fue enviada al Parlamento flamenco el lunes. En principio, ahora corresponde al Ministro de Medio Ambiente Zuhal Demir (N-VA) preparar un texto final para el próximo Consejo de Ministros, normalmente el viernes.
Dentro de Open Vld se destaca que debido a la ausencia de CD&V aún no hay una decisión oficial del gobierno. Es, sin embargo, una especie de palanca para obtener claridad de los democratacristianos: ¿quieren un acuerdo o no? Esa respuesta debería llegar pronto.
2. ¿Qué dice N-VA?
El primer ministro Jambon tiene una primicia vergonzosa: nunca antes un gobierno flamenco había caído tan bajo. De hecho, una mayoría nunca se ha roto definitivamente en Flandes. Y N-VA, Open Vld y cd&v ahora parecen estar muy cerca de eso.
Según N-VA, esto se debe a la “actitud irresponsable” de cd&v. En el gabinete del Primer Ministro se puede escuchar que durante el fin de semana se hizo todo lo posible para que los democratacristianos estuvieran listos para un acuerdo final sobre el nitrógeno: “Al contrario de lo que afirma CD&V, hemos atendido muchas de las quejas”.
Se hace referencia, entre otras cosas, a una concesión por la que se sube más rápido el listón de la agricultura para obtener nuevos permisos. O al menos dejar abierta esa posibilidad. La propuesta original se refería a una trayectoria fija para la agricultura hacia 2030 (hasta el llamado puntaje de impacto de 0,8 por ciento). La propuesta de compromiso de Jambon incluye la posibilidad, si las emisiones de nitrógeno caen lo suficientemente rápido, de que este proceso se relajará. Esto daría a los agricultores más margen de maniobra para obtener sus permisos con mayor rapidez.
Para CD&V esto no es suficiente. El partido quiere que los estudios de nitrógeno individuales sean posibles mucho más rápido para los agricultores que solicitan permisos. Sin barra general.
A ojos de N-VA, también se ha hecho un importante añadido al llamado net metering. Con la medición neta, un agricultor puede hacerse cargo de los ‘derechos de emisión’ de otro agricultor en el área cuando detiene o reduce significativamente su ganado. N-VA siempre ha dicho que las redes amenazan con aumentar la escala de la agricultura. Los nacionalistas flamencos ahora están de acuerdo, si el principio resiste una investigación pública. Según CD&V, esto no es un bis, sino un intento de postergación.
De todos modos: para N-VA el margen de negociación está agotado. Si CD&V no está de acuerdo con la propuesta de compromiso que N-VA y Open Vld ahora han apoyado, entonces simplemente no hay acuerdo posible, dice. No en vano, Jambon habló el domingo por la noche sobre una “propuesta de compromiso final”. La gente de Open Vld también piensa de la misma manera. Una fuente de alto nivel dice: “Cd&v tendrá que finalizar su posición para el martes. De lo contrario, Flandes es ingobernable”.
En la conferencia de N-VA, CD&V se está atascando en promesas inviables a los agricultores, un grupo con un interés electoral modesto en general, se dice. Se hace una comparación con su propia rigidez política en el momento de la crisis de Marrakech en 2018. Pero también con los últimos años de la Unión Popular. El momento en que el partido cayó por debajo del 10 por ciento en las encuestas y se volvió completamente contra sí mismo. “Ves lo mismo con el presidente de CD&V, Sammy Mahdi. Mientras que muchos granjeros enojados, en nuestra opinión, hace tiempo que se cambiaron a Vlaams Belang”.
Para N-VA, los problemas dentro del gobierno de Jambon son extremadamente dolorosos. El partido ha estado acusando al gobierno federal de De Croo de ignorancia durante años, el llamado ‘circo Vivaldi’. Ahora el propio gobierno flamenco parece ser la broma de la Wetstraat.
3. ¿Qué dice cd&v?
Hasta hace poco, el comportamiento de CD&V era bastante predecible: cuando llegaba el momento, el partido siempre apoyó los compromisos del gobierno flamenco. Pero esta vez los demócratas cristianos flamencos son inflexibles: el acuerdo de nitrógeno debe y será ajustado. La convicción entre N-VA y Open Vld de que el margen de negociación se ha agotado, por lo tanto barre al partido de la mesa.
CD&V no pretende salir del propio gobierno. Si N-VA y Open Vld los quieren fuera, tendrán que arrastrar a sus ministros lejos de Martelaarsplein, por así decirlo. No será CD&V sino los demás los que cargarán con la responsabilidad del fracaso de este gobierno. “En lo que a mí respecta, no hay alternativa: quiero terminar el camino con este gobierno”, dice la ministra de Agricultura, Jo Brouns (cd&v).
“Powerplay al más alto nivel”, así denomina el impasse una fuente de alto rango de CD&V. La frialdad con la que los demócratas cristianos asumen que N-VA y Open Vld eventualmente cederán no tiene precedentes. Plantea preguntas sobre a qué conducirá finalmente esta crisis, porque también hay una gran determinación del otro lado.
Desde la llegada de Mahdi a la presidencia, CD&V ha hecho el análisis de que el partido debe comunicar de forma más ofensiva. CD&V sigue cayendo en las encuestas. Al defender los intereses de los agricultores, Mahdi espera volver a involucrar a algunos de los votantes rurales. La Flandes rural es el último bastión electoral de los democratacristianos. CD&V ha sido tradicionalmente el partido que defiende los intereses de los agricultores.
La fuerza de CD&V es también una cuestión de autoconservación. Muchos demócratas cristianos temen un escenario como el de los Países Bajos. Allí, el BoerBurgerBeweging, un nuevo partido que defiende a gritos los intereses de los agricultores, se encamina hacia importantes logros en las inminentes elecciones al Consejo Provincial. Esa ganancia es en parte a expensas del CDA, el partido hermano holandés de CD&V.
La estrategia de Mahdi ciertamente no está exenta de riesgos. Hasta ahora, los democratacristianos siempre podían confiar en su imagen de administradores sólidos. Parecen haber perdido eso ahora. Y si el ‘juego de poder’ gira en la dirección equivocada, pronto se quedarán con las manos vacías.
4. ¿Y ahora?
A nivel federal, esta crisis conduciría a la caída del Gobierno y elecciones anticipadas, pero el Parlamento flamenco es un parlamento legislativo, lo que descarta este escenario. Pase lo que pase en flamenco: solo dependerá de los votantes en mayo de 2024.
Decidir no decidir es a menudo cómo se ‘resuelven’ los principales problemas dentro de un gobierno. En 1995, por ejemplo, el gobierno flamenco de Van den Brande III logró superar las profundas divisiones sobre el nuevo plan de acción sobre el estiércol. Pero poner el acuerdo de nitrógeno en un segundo plano ya no parece una opción en la actualidad. Se ha perdido demasiado tiempo para eso en los últimos años.
Sin un acuerdo definitivo de nitrógeno, según N-VA y Open Vld, tarde o temprano amenazará el escenario del horror: un juez que, siguiendo el ejemplo holandés, declarará una parada total del permiso. Tal interrupción paralizaría por completo las nuevas inversiones en la agricultura y la industria. En Holanda también se ven afectadas obras de infraestructura, grandes eventos e incluso viviendas.
En teoría, una mayoría rotatoria en el acuerdo de nitrógeno es una opción. Vooruit y en menor medida Groen ya han indicado que quieren apoyar el acuerdo desde la oposición. Pero si esto sucediera, CD&V podría desaparecer del gobierno. De esta forma, la mayoría de centro-derecha deja de existir. Es muy incierto si se podrá encontrar una nueva mayoría. Las diferencias sustantivas entre N-VA y Groen en particular parecen demasiado grandes para eso.
“Una nueva coalición basada en el actual acuerdo de coalición no está hecha para nosotros”, es la respuesta a la sede del partido de Groen. “Y no solo vamos a ofrecer un cheque en blanco para las mayorías de proyectos de ley”. Un sonido similar se puede escuchar dentro de Vooruit. Los partidos de izquierda están dispuestos a cooperar ad hoc, si les gusta el contenido de los expedientes, pero no de forma estructural. Para N-VA y Open Vld esto significaría que tendrían que ‘rogar’ apoyo para cada decisión importante en el parlamento. Eso parece imposible.
O cómo llama el callejón sin salida total en Flandes.
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