La entrada de Finlandia y Suecia en la OTAN parece romper todos los récords de velocidad. En unas pocas semanas de verano, nada menos que 23 de los 30 Estados miembros actuales han aceptado formalmente esta ampliación. La semana pasada, los países importantes Francia, Italia y Estados Unidos fueron los tres últimos en la fila por el momento. Pero el último tramo pesa mucho.
Después de la invasión rusa de Ucrania hace menos de medio año, los dos países escandinavos tradicionalmente neutrales no sabían qué tan rápido deshacerse de su temor a la OTAN. En mayo, solicitaron formalmente su ingreso en la alianza militar transatlántica.
Ellos, especialmente el vecino de Rusia, Finlandia, no hicieron esto solo por su propia seguridad. También estornudaron al presidente ruso Putin, quien, antes de su guerra, había exigido que la OTAN hiciera una pausa y no aceptara ningún nuevo miembro. Al acelerar la necesaria ratificación de la adhesión, los países de la OTAN estaban felices de unirse con esa nariz larga.
El proceso normalmente toma años
Normalmente, dicho proceso de adhesión, incluida la ratificación, puede llevar algunos años. Esto todavía era visible en los miembros de la OTAN número 29 y 30. En 2014, la ex República Yugoslava de Montenegro mostró sus aspiraciones a la OTAN. El país se unió formalmente en 2017. En Macedonia del Norte, pasaron casi dos años entre el inicio de las negociaciones de adhesión (2018) y el momento en que se izó la bandera macedonia entre todas las demás en la sede de la OTAN en Bruselas (2020).
La situación es diferente con Finlandia y Suecia. No solo por la guerra en Ucrania. De hecho, ambos países ya eran miembros virtuales de la OTAN. Sus fuerzas armadas están en buenas condiciones y han participado plenamente en los ejercicios de la OTAN. A nivel político, Helsinki y Estocolmo también asisten a cumbres desde hace algún tiempo. Esa ratificación es, por lo tanto, difícilmente controvertida.
Siete países aún no lo han ratificado: Grecia, Hungría, Portugal, Eslovaquia, España, República Checa y… Turquía. Ahí está el pellizco. El presidente turco Erdogan se ha opuesto previamente, como el único, a la conexión indiscriminada de Finlandia y Suecia. Harían muy poco en la lucha contra el terrorismo, más específicamente: el terrorismo contra el estado turco. Por ejemplo, Suecia en particular trataría a los combatientes kurdos del prohibido PKK o del YPG kurdo-sirio con guantes de terciopelo.
El frío parecía estar fuera del aire.
En vísperas de la cumbre de la OTAN en Madrid a finales de junio, los tres países implicados llegaron a un acuerdo, que pareció haber traído el frío del cielo. Ankara ya no levanta bloqueos contra la ampliación de la OTAN. El alivio en Madrid fue grande.
A fines del mes pasado, volvió la amenaza de veto turco. El ministro de Relaciones Exteriores, Cavusoglu, dijo que Suecia y Finlandia están retrasando la extradición de unas 85 personas sospechosas de terrorismo por parte de Turquía. Aunque Ankara no ha especificado una fecha límite para esto, Turquía claramente no tiene prisa con la ratificación mientras esa extradición no haya tenido lugar.
Suecia, que alberga la mayoría de los solicitados (73), dice que se adhiere a las leyes suecas e internacionales de derechos humanos. Los tres países tienen previsto reunirse este mes para discutir el progreso de su acuerdo de Madrid. Mientras Turquía no esté satisfecha, Finlandia y Suecia no podrán dar el paso formal por encima del umbral de la OTAN.
Hungría también puede ser perjudicial
El secretario general de la OTAN, Jens Stoltenberg, dice que la decisión sobre la extradición de Suecia y Finlandia corresponde a los tribunales de esos dos países y de ningún otro lugar. “El estado de derecho está vigente allí”, dijo Stoltenberg en una entrevista con la agencia de noticias británica Reuters la semana pasada.
Después de Turquía, también se menciona con cautela a Hungría como un posible alborotador. Después de todo, el gobierno de Orbán es conocido como el más favorable a Rusia dentro de la OTAN y la UE. Pero Orbán, que en general no se ha pronunciado, en ningún momento ha dicho que la adhesión de Finlandia y Suecia a la OTAN sea problemática para su país.