El renacimiento de la OTAN: ¿resistirá la resolución una crisis económica?

Para el presidente estadounidense, Joe Biden, fue “histórico”. El francés Emmanuel Macron lo calificó como «sin precedentes para Europa desde la Segunda Guerra Mundial».

“La conclusión más importante que Vladimir Putin debe sacar de lo que sucedió en los últimos días aquí en la OTAN y anteriormente en el G7 es que estamos totalmente unidos”, dijo Boris Johnson, primer ministro británico.

Los abrazos, apretones de manos y simpatía de esta semana en la cumbre anual de la OTAN en Madrid y una reunión del G7 en Alemania representaron un nuevo punto culminante de la unidad occidental contra Rusia en respuesta a la guerra en Ucrania: el apogeo de una alianza rejuvenecida por el conflicto en su territorio. fronteras También hubo advertencias sobre la creciente amenaza que representa China.

Johnson, a menudo una fuente de irritación dentro de la UE por su defensa del Brexit, se jactó de la unidad continental. Macron, que hace menos de tres años denunció la “muerte cerebral” de la OTAN, habló de su “necesidad”. El debate sobre la separación de Estados Unidos de Europa y la lucha por la relevancia entre la OTAN y la UE en la defensa del continente, tan prominente hace solo seis meses, fueron silenciados.

“En cada paso de este viaje, establecemos un marcador de unidad, determinación y capacidades profundas de las naciones democráticas del mundo para hacer lo que se debe hacer”, dijo Biden al final de la cumbre el jueves.

“Putin pensó que podía romper la alianza transatlántica. Trató de debilitarnos. Esperaba que nuestra determinación se fracturara”, agregó. “Pero está obteniendo exactamente lo que no quería”.

Pero el regreso de la retórica de la guerra fría, de una alianza de valores que se oponen a Moscú y Beijing en un mundo dividido por la competencia estratégica, enmascaró las crecientes diferencias sobre cómo soportar los crecientes costos económicos de la guerra en Ucrania. Esas disputas pondrán a prueba la resolución occidental a medida que las consecuencias fiscales, sociales y geopolíticas de la guerra perturben la política mundial.

Han pasado más de cuatro meses desde que el presidente ruso ordenó a sus tropas entrar en Ucrania. La guerra ha matado a decenas de miles de soldados y civiles, ha desplazado a aproximadamente una cuarta parte de la población del país y ha sumido al mundo en una serie de crisis crecientes, desde una inflación galopante hasta la escasez de petróleo y alimentos que han provocado un creciente coro de advertencias de recesión.

En Baviera, los líderes del G7 regresaron de su refugio en la cima de la montaña al no lograr llegar a un acuerdo sobre un nuevo mecanismo de sanciones para afectar los ingresos petroleros de Rusia porque difieren sobre cómo abordar la inflación galopante.

Y mientras Biden supervisó un coro de vítores transatlánticos en Madrid de una alianza militar que depende más que nunca de la gracia de la Casa Blanca, en su país de origen Washington se vio convulsionado por los espeluznantes detalles de los intentos del expresidente Donald Trump de retener ilegalmente el poder después de las últimas elecciones. . Dado que Trump sigue siendo un posible candidato presidencial para 2024, las audiencias proporcionaron una descripción en tecnicolor de la lucha política y la sociedad dividida que está atrapando cada vez más a la presidencia de Biden.

Para Macron y Johnson también, las cumbres consecutivas ofrecieron un respiro de los dolores de cabeza políticos en casa, no relacionados con Ucrania pero que probablemente se vean exacerbados por problemas económicos, que aún podrían descarrilar a ambos gobiernos.

“Si hablas del aquí y ahora, entonces la respuesta es sí, es verdad, todos estamos en la misma página, sorprendentemente”, dice Francois Heisbourg, asesor especial de la Fondation pour la Recherche Stratégique, un grupo de expertos francés. .

“El sistema de sanciones continúa y se está reforzando y el G7 en ese sentido ha sido importante. . . y, por supuesto, Nato fue una fiesta del amor”, agrega. “Pero eso no prejuzga el futuro”.

En un presagio de las tensiones que yacen bajo la retórica de unidad de Occidente, el presidente de Turquía, Recep Tayyip Erdoğan, aprovechó la conferencia de prensa final de la cumbre de la OTAN para reiterar su posible veto a que Suecia se una a la alianza, revirtiendo parcialmente la decisión de abandonar su oposición a su membresía. en la víspera del evento.

La amenaza de Erdoğan de bloquear un paso que la OTAN había defendido como muestra de su unión llegó tan tarde que la delegación de Suecia a la cumbre ya estaba en el aire de regreso a Estocolmo en ese momento, después de haber despegado de Madrid celebrando lo que consideraban un trabajo bien hecho. .

Retórica de la Guerra Fría

OTAN, que calificó la cumbre de Madrid como «transformador»dice que está respondiendo a la invasión rusa de Ucrania revisando la forma en que opera la alianza.

Además de invitar formalmente a Suecia y Finlandia a unirse, acordó un replanteamiento radical de su postura de defensa, revelando un plan para aumentar el número de fuerzas de alerta máxima listas para repeler un ataque ruso más de siete veces a más de 300.000. Las tropas son parte de una nueva doctrina de seguridad para la próxima década que promueve la defensa del continente después de la guerra divisiva en Afganistán.

China también se caracterizó por primera vez como un «desafío» a los «intereses y la seguridad» de la OTAN, y los líderes acordaron un lenguaje que criticaba a Beijing por su decisión de ponerse del lado de Putin contra la condena occidental de la guerra. “Ahora nos enfrentamos a una era de competencia estratégica”, dijo el secretario general de la OTAN, Jens Stoltenberg, después de una reunión de la OTAN con los líderes de Australia, Japón, Corea del Sur, Nueva Zelanda, la UE, Suecia, Finlandia y Georgia en la que hablaron sobre China.

“Vemos una asociación estratégica cada vez más profunda entre Moscú y Beijing”, agregó. “Debemos tener los ojos claros sobre los serios desafíos que representa”.

Los políticos reconocen abiertamente los ecos de la Guerra Fría de la nueva postura. “Tienes que pensar por qué surgió la OTAN. Se trataba de la amenaza de la Unión Soviética. Entonces, en ese sentido, hay algo de los viejos tiempos”, dice Kajsa Ollongren, el ministro de defensa holandés. “Occidente contra los soviéticos. . . pero ahora es Rusia”.

Ese lenguaje se hizo eco en gran medida de la cumbre del G7 en el lujoso resort de Schloss Elmau que la precedió inmediatamente, donde el presidente del Consejo Europeo, Charles Michel, habló de “unidad inquebrantable”.

Pero hablar de valores compartidos no pudo ocultar las crecientes tensiones entre los miembros del G7 a medida que el costo económico de la guerra en Ucrania se vuelve más evidente y apremiante. Detrás de escena, los funcionarios tenían dificultades para mantener una línea común sobre el tema de las sanciones energéticas en particular.

EE. UU. ha estado instando en privado a la UE desde la primavera a considerar formas de imponer un techo al precio del petróleo ruso, como alternativa al embargo parcial que la unión decidió a fines de mayo en su sexto paquete de sanciones.

La principal preocupación de EE. UU. ha sido evitar que aumenten aún más los precios del petróleo, dado que la inflación interanual de los precios al consumidor supera ahora el 8% tanto en EE. UU. como en la zona del euro, y un número creciente de analistas temen que se produzca una recesión. A la vuelta de la esquina. Mientras tanto, la administración de Biden teme cada vez más una paliza en las elecciones intermedias de noviembre.

La ansiedad de los líderes por los altos precios del petróleo se subrayó durante la cumbre cuando la cámara captó a Macron discutiendo con Biden la cantidad de capacidad de producción adicional que tenían disponibles los miembros clave de la OPEP.

En el período previo a la cumbre del G7, EE. UU. trabajó intensamente con la Comisión Europea y el Reino Unido en una nueva versión de un tope de precios, a través de una estructura de incentivos en la que el acceso de los importadores a los servicios financieros occidentales estaría condicionado a que se estableciera un tope de precios. observado en los envíos de petróleo rusos.

En el evento, sin embargo, los líderes del G7 acordaron solo «explorar» la noción. Alemania, que ocupa la presidencia del G7, se ha mostrado especialmente cautelosa con la idea de precios máximos. Olaf Scholz, el canciller, dijo que el concepto era «muy ambicioso» y que tendría que encajar mucho para que entrara en vigor.

Durante las reuniones del día anterior, Macron despistó a sus homólogos al plantear la idea de un tope en los precios mundiales del petróleo, no solo en los del crudo ruso. A otros líderes no les quedó claro cómo se podría lograr tal hazaña.

Según un alto funcionario de la UE, la tarea más difícil a partir de aquí no es técnica sino política. “Tenemos que hacer nuestra tarea y convencer a un número suficiente de estados para que lo suscriban”, dice el funcionario.

Dado que el último paquete de sanciones de la UE tomó semanas de disputas y compromisos para obtener el apoyo unánime, una séptima «es muy poco probable en cualquier momento este verano», dice un segundo funcionario de la UE.

escaparatismo

Cuando cerca de 40 primeros ministros y presidentes despegaron de Madrid el jueves por la noche, volaron de regreso a sus países de origen, donde un panorama económico cada vez más sombrío ya ha sacado a la guerra de Ucrania de las portadas de los periódicos.

Al margen de la cumbre, los ministros y altos funcionarios comentaron en privado sobre la creciente división entre los estados de Europa del Este, donde las poblaciones tienen temores palpables de una invasión rusa, y los países occidentales, donde el menor nivel de riesgo significa un aumento en el costo de los alimentos o la calefacción. las facturas se consideran más un problema.

La retórica de la unidad “es un montón de escaparates”, dice Theresa Fallon, directora del Centro de Estudios de Rusia, Europa y Asia en Bruselas. “Hay grandes divisiones. . . todos corren en diferentes direcciones”.

“Las guerras pueden ser divisivas, pueden ser eventos muy polarizadores”, agrega. “El dinero, el precio del petróleo, la inflación. . . La realidad económica va a golpear”.

Mario Draghi, el primer ministro de Italia, se vio obligado a abandonar la cumbre de la OTAN el miércoles, un día antes, para asistir a una reunión del gabinete de crisis. A la mañana siguiente, Italia pagó los costos de endeudamiento más altos de su deuda desde la crisis de la deuda de la eurozona.

Heisbourg dice que a medida que los diversos vientos en contra económicos, sociales y políticos comiencen a pesar sobre los líderes occidentales, mucho dependerá tanto del apetito de Biden por seguir uniendo a los europeos a la causa como de si los generales de Putin continúan cometiendo actos de guerra que las capitales occidentales consideran inconcebibles. . El ataque con misiles contra un centro comercial en el centro de Ucrania esta semana habrá reforzado la unidad de la alianza, dice.

“Los estadounidenses decidieron [at the start of the war] liderar inequívocamente, aunque a veces de manera impredecible. . . y los europeos no han sido precisamente los más feroces en cuanto a buscar la batalla”, añade. “Entonces, el liderazgo estadounidense es esencial. De sus caprichos dependen esencialmente las decisiones de todos los demás.”