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El anfitrión fue grosero con los invitados. La ubicación fue polémica y la agenda fue declarado no apto para el propósito. La conferencia climática COP29 en Bakú, la capital de Azerbaiyán, comenzó en circunstancias poco favorables. No ayudó que los votantes de la economía más grande del mundo acabaran de reelegir a Donald Trump, un líder sin ningún interés en arreglar lo que él ha llamado repetidamente el “engaño” del calentamiento global. Tampoco que el aliado de Trump en Buenos Aires, Javier Milei, haya regresado temprano a la delegación de su país en medio de especulaciones de que Argentina podría seguir a Estados Unidos y salir del acuerdo climático de París de 2015 que sustenta las negociaciones.
A pesar de estas dificultades, la COP29 demostró que el multilateralismo todavía puede funcionar, de manera justa, en una era de economías marcadas por la inflación y una creciente turbulencia geopolítica. Después de difíciles negociaciones que duraron más de un día y estimularon a las naciones vulnerables a realizar una airada pero temporal huelga, los delegados de casi 200 países finalmente lograron el objetivo principal de la reunión al forjar un nuevo acuerdo de financiación global para ayudar a las naciones pobres a gestionar el cambio climático.
El acuerdo compromete a los países ricos a liderar un impulso destinado a triplicar la cantidad de financiación climática para los países en desarrollo a al menos 300.000 millones de dólares al año para 2035, a través de financiación pública, acuerdos bilaterales y esfuerzos multilaterales. Esa suma es muy inferior al mínimo de 1,3 billones de dólares al año que el acuerdo reconoce que idealmente debería canalizarse para 2035, tanto de fuentes públicas como privadas.
Los activistas climáticos compararon el resultado con poner una curita en una herida de bala y un puñado de países apoyaron la condena de la India de lo que llamó una suma “abismalmente pobre” e insignificante que no podía aceptar.
Pero la proporción mucho mayor de países en desarrollo que apoyaron a regañadientes el acuerdo refleja las realidades políticas que lo moldearon. Eso incluye la lucha por el dinero en los países desarrollados que luchan por financiar los servicios públicos en casa, y el hecho de que es poco probable que se alcance un mejor acuerdo en la COP del próximo noviembre en Brasil, luego de casi un año de la administración Trump.
En una señal bienvenida de cuánto han madurado las conversaciones de la COP sobre financiamiento climático en los últimos tres años, el acuerdo de Bakú también alienta el conjunto de reformas financieras que están surgiendo para impulsar el despliegue de financiamiento climático privado.
Las naciones ricas lucharon por cumplir la promesa de movilizar 100 mil millones de dólares al año para los países en desarrollo para 2020. Y la OCDE calcula que la cantidad de financiación privada movilizada por la financiación pública para el clima solo ha aumentado de 14.000 millones de dólares en 2021 a 22.000 millones de dólares en 2022.
Los bancos multilaterales de desarrollo, entre ellos el Banco Mundial, ya están trabajando en medidas para abordar las barreras a la inversión, como los riesgos cambiarios y la incertidumbre regulatoria. Ampliar estos esfuerzos es vital, al igual que otras reformas destinadas a mejorar la proporción de financiamiento climático privado generado por cada dólar de financiamiento público.
El acuerdo de Bakú también subraya cuán rápido está creciendo la búsqueda de dinero adicional para el clima para apuntar a actividades que alguna vez se consideraron demasiado complicadas políticamente para considerarlas, como el transporte internacional. Alienta a los gobiernos a ampliar las “fuentes innovadoras” de financiación, como los impuestos al carbono sobre el transporte marítimo y la aviación.
En un mundo ideal, estas fuentes incluirían un precio global significativo del carbono. En el mundo real, donde las perspectivas de una medida de este tipo parecen más remotas que nunca, los gobiernos pro-acción climática intentan, no obstante, alentar las naciones que ya apoyan el precio del carbono coordinen y amplíen sus esfuerzos antes de la COP30 en Brasil. Todas estas medidas serán necesarias en un mundo que ha pasado demasiado tiempo evitando el problema del cambio climático y ahora debe lidiar con la factura.
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