Una señal alarmante de la ONU: el secretario general António Guterres convoca al Consejo de Seguridad para discutir la situación humanitaria en la Franja de Gaza. «Esto es muy excepcional».
Normalmente los estados miembros determinan la agenda del Consejo de Seguridad de la ONU. Es la primera vez en su mandato de seis años que el Secretario General Guterres invoca el Artículo 99 de la Carta de la ONU y convoca al Consejo de la ONU. Esto le permite llamar la atención del Consejo de Seguridad sobre cualquier asunto que amenace el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales.
Sin embargo, en su carta al V Consejo, Guterres señala principalmente las consecuencias humanitarias para los habitantes del territorio palestino. «Ahora que existe un grave riesgo de colapso del sistema humanitario en Gaza, insto a ayudar a evitar un desastre humanitario y pedir un alto el fuego humanitario», escribió Guterres en X.
Como presidente, Guterres tiene básicamente un papel puramente administrativo. “El artículo 99 es su instrumento más importante convertir esto en una posición políticamente cargada”, dice Amélie Godefroidt del Centro para la Investigación y el Desarrollo de la Paz en KU Leuven. “Esta es una fuerte señal simbólica y política. También aumenta la conciencia a nivel internacional. Esto es diplomacia al más alto nivel”.
El profesor de Derecho Internacional Jan Wouters (KU Leuven) sigue de cerca a la ONU desde hace años. Califica de “muy excepcional” que se utilice el instrumento. «Pero no hay que esperar demasiado de ello», añade.
Guterres no está abordando un problema completamente nuevo, dice Wouters. “Ya está en la agenda del Consejo de Seguridad. Este es un grito de ayuda. Tengo la impresión de que Guterres está utilizando todas sus herramientas para poder decir que ha hecho todo lo que puede”. El Consejo de Seguridad de la ONU se ha reunido varias veces desde que comenzó la guerra el 7 de octubre. El 15 de noviembre, el V-Consejo adoptó una resolución pidiendo una pausa humanitaria. Cuatro resoluciones anteriores no llegaron a meta debido al veto de Estados Unidos, fiel aliado de Israel.
El jefe de la ONU no pide en su carta un alto el fuego permanente. Ese sería un mensaje aún más importante, pero esa propuesta sería inmediatamente rechazada por Estados Unidos, dice Godefroidt. “No eligió la versión más extrema, sino algo que juega con los sentimientos de muchas personas. Es sobre todo un llamado a la humanidad”.
La droga fue consumida por última vez en 1989 por el entonces Secretario General debido a la guerra civil en el Líbano. Anteriormente se desplegó en 1979, cuando los embajadores estadounidenses fueron tomados como rehenes en Teherán y en 1960 durante la crisis del Congo.
Según Godefroidt, el artículo ha producido resultados mixtos en el pasado, pero nunca trajo directamente la paz. En el Congo condujo a la retirada de las tropas belgas y a una operación de mantenimiento de la paz de la ONU, pero no puso fin a la guerra. En el Líbano la violencia continuó, pero se logró una «misión de investigación» que luego contribuyó a los acuerdos de paz.
Con el uso del artículo 99, António Guterres entra en medio del escenario de batalla. Israel reacciona con enojo a su interferencia. Eli Cohen, ministro de Asuntos Exteriores de Israel, califica el mandato de Guterres como «un peligro para la paz mundial». Bélgica apoya la iniciativa del jefe de la ONU, afirmó la Ministra de Asuntos Exteriores, Hadja Lahbib (MR).
La situación humanitaria en Gaza es alarmante. Decenas de miles de personas han muerto desde que Israel comenzó los bombardeos y posteriormente una ofensiva terrestre después del 7 de octubre. Después del alto el fuego de siete días, Israel continuó la operación con toda su fuerza la semana pasada y desplazó la ofensiva al sur de Gaza, de donde han huido muchos palestinos.
Alrededor del 80 por ciento de la población –de 2,3 millones– ha sido desplazada por la ofensiva israelí. La gente vive en campamentos improvisados y en las calles de la ciudad sureña de Khan Younis. Falta de todo: comida, agua, refugio, combustible, medicamentos. Es difícil conseguir suministros de ayuda. Y sobre todo: ningún lugar es seguro.
Guterres advierte sobre epidemias y desplazamientos masivos a países vecinos. Según él, esto también pondrá en peligro la paz y la seguridad en la región. Amélie Godefroidt comparte sus preocupaciones. “Como politólogos internacionales, miramos esto con miedo. ¿Qué pasa si el Líbano, por ejemplo, interfiere aún más?”
En respuesta al llamado del jefe de la ONU, los Emiratos Árabes Unidos han redactado una nueva resolución que busca un nuevo alto el fuego humanitario. “En el caso más positivo, el V-Consejo empezará a trabajar en ello. Mucho depende de Estados Unidos”, afirma Godefroidt.
Jan Wouters también mira en esa dirección. Según él, en Estados Unidos están sucediendo muchas cosas, tanto en la opinión pública como entre los demócratas. Tanto el entorno de la vicepresidenta Kamala Harris como el del secretario de Defensa estadounidense, Lloyd Austin, han expresado críticas hacia Israel. El país no haría lo suficiente para evitar muertes de civiles. “Tengo la impresión de que la administración Biden está cambiando, pero todavía no puedo estimar hasta dónde llegará”, concluye Wouters.