El escritor, ex primer ministro de Australia, es presidente global del Asia Society Policy Institute y autor de ‘La guerra evitable’
El informe de trabajo del presidente chino, Xi Jinping, para el 20º congreso del Partido Comunista esta semana proporciona un marco para comprender la dirección ideológica subyacente de la política interior y exterior de China para los próximos cinco años. De hecho, tiene un tono y un contenido más ideológico que cualquiera que hayamos visto en los últimos 40 años. Subraya la cosmovisión marxista-leninista que impulsa la ambición de Xi de convertir a China en la potencia regional y mundial preeminente para mediados de siglo.
El documento también deja en claro que el cambio en la dirección de la política económica durante los últimos cinco años continuará durante la próxima media década. Sugiere un alejamiento continuo de los principios del mercado hacia disciplinas más cómodas de dirección y control estatales. Si bien hace referencia a un mantra anterior del partido de “darle pleno juego al papel del mercado en la aplicación de los recursos”, esto sigue atenuado por la referencia a la necesidad de que “el Estado desempeñe un papel decisivo”.
También se destaca un énfasis en la autosuficiencia nacional en ciencia y tecnología, la asignación “estratégica” de recursos para el desarrollo de nuevas tecnologías y el despliegue central del capital humano, en lugar de permitir que el talento se mueva de acuerdo con las oportunidades competitivas del mercado. . Agregue a esto un llamado a «aumentar la seguridad y la resiliencia de las propias cadenas de suministro industrial de China» en previsión de una futura interrupción de la seguridad nacional.
Hay algunas referencias en el informe a las medidas de mercado, incluido el deseo de China de lograr «una mayor internacionalización del renminbi», parte de una estrategia más general para reducir la futura dependencia del país de los mercados financieros globales, que continúan siendo denominados por el Dólar estadounidense. China es consciente de las sanciones aplicadas contra Rusia tras la invasión de Ucrania y de lo que podría suceder en el futuro si hay una acción militar china sobre Taiwán.
Pero la característica más preocupante es el análisis del entorno estratégico externo en rápida evolución de China. En informes de congresos del partido anteriores que se remontan a la década de 1990, ha habido una referencia estándar a la “paz y el desarrollo” como la principal tendencia subyacente de nuestro tiempo. Hasta ahora, durante mucho tiempo Deng Xiaoping y sus sucesores consideraron que un entorno externo benigno sustentaba la capacidad de China para centrarse casi exclusivamente en el desarrollo económico. Los informes desde 2002 también sostenían que “China estaba experimentando un período de oportunidad estratégica”. La ausencia de amenazas externas se consideraba fundamental para un énfasis casi exclusivo en el crecimiento.
El énfasis del último informe de Xi es muy diferente. Estas frases estándar se han eliminado. Ahora está claro que el Partido Comunista Chino ya no descarta la posibilidad de una gran guerra en el futuro previsible. Xi describe una “situación internacional severa y compleja”. El partido, dice, debe estar «preparado para los peligros en tiempos de paz» así como «preparándose para la tormenta». Y al hacerlo, Xi pide al PCCh que siga adhiriéndose al “espíritu de lucha”.
Los próximos cinco años, declara, son “críticos” para la construcción continua de una poderosa nación china. Pide “una mayor capacidad de victoria del ejército”; una “mayor proporción de nuevas fuerzas de combate”; y para la promoción del “entrenamiento de combate real para los militares”.
Sin embargo, el lenguaje de Xi sobre Taiwán es relativamente conciliador y reafirma la preferencia del partido por resolver el problema de Taiwán de manera pacífica, sin renunciar al uso de la fuerza. No obstante, Xi le recuerda a su audiencia que las fuerzas de la historia avanzan inexorablemente hacia la «inevitabilidad de la reunificación».
El mensaje central del informe es que la definición de seguridad nacional de Xi ha reemplazado a la economía como el enfoque central de China para el futuro.
Todavía estamos esperando la formalización final del estatus político futuro de los títulos de liderazgo de Xi (con la probable adición de una designación similar a la de Mao como «líder del pueblo») y la consolidación adicional del «pensamiento de Xi Jinping» en el canon de ortodoxia ideológica del partido: así como los demás nuevos nombramientos que se harán al politburó. Pero está claro que el informe de trabajo de Xi sienta las bases ideológicas y el reclamo político (aceptado, aunque de mala gana, por sus colegas) para su elevación dentro del panteón del PCCh por encima de Deng. Y está en camino de ser efectivamente designado como coigual con Mao Zedong. Por lo tanto, este informe marca el regreso del “hombre ideológico”, tanto a la política interna china como al sistema internacional en general.