El gobierno saliente está recortando casi todos los programas de desarrollo hasta 2026 para poder pagar los crecientes costes de la recepción de asilo. Así se desprende del presupuesto del Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación al Desarrollo para 2024, que, junto con el Memorándum Presupuestario, está en manos de NRC.
Los programas de ayuda de emergencia, por ejemplo para países como Marruecos y Libia, recientemente afectados por desastres naturales, no se ven afectados por los recortes propuestos, escribe la ministra saliente Liesje Schreinemacher (Cooperación al Desarrollo, VVD) en la exposición de motivos de su presupuesto.
Durante la presentación del Memorando de Primavera, quedó claro a principios de este año que los costes de la recepción de asilo holandés hasta 2026 inclusive podrían ser más de 3.500 millones de euros superiores a lo presupuestado anteriormente, una cantidad que en principio sólo podría ser pagada por el Ministerio. de Comercio Exterior y Cooperación al Desarrollo.
Se ha acordado a nivel internacional que los costes del primer año de estancia de los solicitantes de asilo pueden computarse como ayuda al desarrollo para los refugiados. Esto no sólo se refiere a la vivienda, sino también a los gastos en el ámbito de la educación y la atención sanitaria. Los Países Bajos optaron por esto por primera vez en 1992 y se convirtió en política gubernamental permanente a partir de 2010.
Esto ahora se ha convertido en un rubro de costos que se le ha ido de las manos al ministerio. El dinero que debe gastarse en la recepción de asilo se destina a proyectos de desarrollo extranjeros, incluidos los de otros ministerios. Este año se trata de un retroceso de 500 millones de euros, que se elevará a 3.500 millones de euros en 2026. Esta partida representa una cuarta parte del presupuesto total del ministerio y crece debido a la crisis de acogida de asilo. Los solicitantes de asilo y los titulares de un estatus permanecen más tiempo en los centros de acogida debido a problemas de capacidad del Servicio de Inmigración y Naturalización y a la escasez de viviendas. El gobierno depende desde hace más de un año de costosos refugios de emergencia (de crisis), como salas de eventos, campings y pabellones deportivos. Una cama en un refugio de emergencia (de crisis) puede costar hasta diez veces más que una cama en un refugio normal.
Los números pueden ser mejores de lo esperado
El retroceso de 3.500 millones de euros se basa en el supuesto de que este año llegarán a los Países Bajos más de 70.000 nuevos solicitantes de asilo. Sin embargo, las cifras del IND muestran que en el primer semestre de este año menos de 15.000 nuevos solicitantes de asilo han venido a los Países Bajos. Esto es comparable al mismo período en 2022. Los expertos en migración suponen que no más de 50.000 nuevos solicitantes de asilo y los familiares posteriores de los titulares del estatus (solicitantes de asilo con permiso de residencia) llegarán a los Países Bajos. Por lo tanto, el revés para el presupuesto de desarrollo puede resultar menos significativo a finales de este otoño.
Los recortes propuestos no cumplen ninguno de estos requisitos. movimiento de la Cámara de Representantes. Pidió que 2.500 millones de euros de los superávits previstos para la cooperación al desarrollo para 2027 y 2028 se utilizaran para los costes de asilo. De esta manera, los actuales programas de ayuda y desarrollo se verían menos afectados por el revés financiero.
Es posible que el gabinete saliente no quiera dejar un vacío financiero para el futuro. A otro movimiento pidió al gobierno que ahorrara lo máximo posible los presupuestos destinados a programas de ayuda y desarrollo. Las mociones fueron presentadas y apoyadas por tres de los cuatro partidos de la coalición, pero el VVD no las apoyó. Organizaciones de desarrollo pidieron los recortes a la Cámara revertir lo más posibleporque sería “muy imprudente” no invertir más en la lucha contra los conflictos, la acción climática y la pobreza, “causas fundamentales” de la migración.
Recortar el 7 por ciento
El presupuesto muestra que prácticamente todos los programas de desarrollo están siendo recortados. Para el próximo año se trata de recortes de “alrededor del 7 por ciento”, escribe Schreinemacher. Estos recortes están amortiguados por una ganancia inesperada: debido a que la economía ha crecido, una cantidad mayor se destina al presupuesto de desarrollo.
De hecho, el presupuesto para la cooperación al desarrollo debería crecer en los próximos años. Esto siempre crece con la economía: el gobierno se ha comprometido a gastar el 0,7 por ciento del ingreso total en ayuda al desarrollo. El dinero extra se transfiere íntegramente a la cuenta de asilo. Se trata de una cantidad de 165 millones de euros este año, que aumentará a 1.200 millones de euros hasta 2026.
Este dinero se utiliza en su totalidad para cubrir los costes de la recepción de asilo y, por lo tanto, no puede gastarse, por ejemplo, en la lucha contra la pobreza o en la recepción de refugiados en regiones en conflicto.
Otros ministerios también contribuyen a los costes del asilo. El Ministerio de Asuntos Exteriores gastará más de 35 millones de euros en el retroceso del asilo hasta 2026. Esta cantidad proviene del fondo de desarrollo del departamento y en realidad está destinada a las Naciones Unidas y a varios fondos de derechos humanos.
Finalmente, el Ministerio de Hacienda contribuirá con 115 millones de euros al retroceso del asilo en los próximos años. Esta cantidad proviene del fondo que en realidad está destinado a la rama de desarrollo del Banco Mundial. Hasta 2026, el Ministerio de Hacienda transferirá cantidades inferiores al Banco Mundial, que deberá compensar con un pago mucho mayor de 250 millones de euros en 2027.