Hasta hace muy poco, los funcionarios en Bruselas esperaban que el líder de la oposición Donald Tusk regresara al poder en Polonia el próximo mes, en una victoria electoral que podría reconstruir la confianza en las relaciones entre Polonia y la UE y asestar un golpe a una creciente marea iliberal y escéptica hacia Ucrania en todo el país. el bloque.
Pero a medida que se avecina la votación del 15 de octubre, los diplomáticos de la UE han comenzado a darse cuenta de que es mucho más probable el resultado opuesto, con graves consecuencias para todo el bloque.
“Muchas cosas dependen de lo que suceda en Varsovia”, dijo un alto funcionario de la UE, que habló bajo condición de anonimato para no interferir con el proceso político de otro país. “Y las señales en este momento no son buenas”.
El partido gobernante de derecha Ley y Justicia (PiS) de Polonia, que ha pasado la mayor parte de sus ocho años en el poder en desacuerdo con Bruselas, ha liderado una campaña feroz para mantener su primera posición, incluso a expensas de su apoyo a Ucrania. Impulsado por el partido de extrema derecha Confederación, un posible socio menor, el gobierno prohibió las importaciones de cereales ucranianos, anunció el fin de los beneficios para los refugiados que huyen de la guerra y planteó la posibilidad de detener los envíos de armas a Ucrania.
Más allá de las implicaciones internas de este cambio de actitud en el quinto miembro más grande de la UE, la perspectiva de una alianza del PiS con la extrema derecha está asustando a los funcionarios de la UE, ya que tiene el potencial de solidificar un grupo iliberal de países que puede obstaculizar aún más las decisiones. dentro del bloque.
Funcionarios y diplomáticos dijeron al Financial Times que se estaban preparando para cinco años más de PiS que resultarían en una división más profunda entre Varsovia y Bruselas, así como entre capitales clave como París y Berlín, lo que haría mucho más difícil alcanzar el consenso de la UE sobre temas importantes.
Antes de fin de año, Bruselas pretende llegar a acuerdos sobre un aumento del presupuesto compartido del bloque, un nuevo acuerdo sobre las normas que rigen los presupuestos de los Estados miembros, una decisión sobre el inicio de las negociaciones de adhesión con Ucrania y Moldavia y la implementación formal de un nuevo sistema. para gestionar a los solicitantes de asilo y a los inmigrantes que llegan al bloque. Todo podría ser bloqueado o complicado por Polonia, así como por Hungría y, potencialmente, Eslovaquia.
El ex primer ministro eslovaco Robert Fico está buscando un regreso político en las elecciones previstas para el domingo, y su postura escéptica respecto de Ucrania y favorable a Rusia probablemente lo coloque firmemente en el bando antiliberal de Viktor Orbán. Los funcionarios temen que los aliados orientales se sientan envalentonados para retrasar la toma de decisiones de la UE en áreas que requieren unanimidad.
Las concesiones relacionadas con Ucrania que el partido gobernante de Polonia ya estaba dispuesto a hacer a la extrema derecha eran un presagio “bastante peligroso” de su potencial futura retórica hacia la UE, dijo un alto funcionario de otro estado miembro.
Daniel Hegedüs, investigador principal del Fondo Marshall Alemán, dijo que si bien las elecciones en Polonia aún podrían arrojar varios resultados, la mayoría fueron negativos para la UE.
“De cualquier manera, será muy importante”, dijo. “Estamos en manos de los votantes polacos y eslovacos”.
“Puede haber un núcleo cada vez mayor de gobiernos autoritarios e iliberales de Europa central y oriental y del sur de Europa. Y obviamente eso hará aún más difícil la coordinación de las acciones de política exterior de la UE”, añadió Hegedüs. “Creo que aquellos que han tenido un enfoque muy optimista [to the Polish election] “Olvidé que hay un Estado profundo autoritario arraigado en Polonia”.
Bruselas había puesto sus esperanzas en Tusk, el ex primer ministro de Polonia que pasó cinco años como presidente del Consejo Europeo, en representación de los gobiernos de la UE. Regresó a Polonia para liderar la oposición de centroderecha del país, expulsar al PiS del poder y reformular las relaciones de Varsovia con la UE.
Eso, habían especulado los funcionarios, habría dejado a Orbán más aislado en la mesa principal de la UE y desafiado las expectativas de una inminente ola de derecha en las elecciones europeas de mayo próximo. Pero su coalición sigue firmemente detrás del PiS en las encuestas de opinión y requeriría una alianza con al menos otros dos grupos más pequeños de centro y de izquierda para asegurar una mayoría parlamentaria.
“Los polacos han desarrollado una tendencia a luchar contra todos a la vez”, dijo un funcionario de la UE. “Y parece cada vez más probable que el próximo gobierno sólo vaya a ampliar ese enfoque”.
Bruselas ha congelado los fondos de la UE porque las reformas judiciales de Polonia supuestamente violan los principios del Estado de derecho. El PiS lo niega y afirma que Bruselas se está extralimitando.
Ni el PiS ni la Confederación abogan por una salida de Polonia de la UE, pero sí favorecen un cambio radical desde dentro. “Nos esforzamos por cambiar la dirección en la que se dirige la UE”, dijo este mes el líder del partido PiS, Jarosław Kaczyński. “Estamos esperando las próximas elecciones europeas, el año que viene, estamos esperando cambios, vendrán”.
Polonia y Hungría se habían distanciado en los últimos años debido a la continua y estrecha relación de Orbán con el Kremlin. Pero han trabajado juntos durante el año pasado para retrasar significativamente el progreso en temas como la reforma migratoria y la tributación de las multinacionales.
Aumentar la angustia de Bruselas es una peculiaridad del calendario que significa que Hungría ocupará la presidencia rotatoria del Consejo de la UE de julio a diciembre del próximo año, seguida de Polonia de enero a junio de 2025. Las presidencias rotativas presiden todas las reuniones del consejo y tienen el poder de promover —o degradar— temas en la agenda legislativa.
“Rusia sigue siendo la principal división entre las fuerzas de la derecha europea”, afirmó Hegedüs. “A pesar de esto, la base de la cooperación estratégica entre Polonia y Hungría sigue siendo el pacto de defensa mutua contra las sanciones e intervenciones de la UE. [by Brussels against them].”
“Ya se coordinan en este sentido para chantajear a la UE”, añadió. “Todo el ángulo de la cooperación de la UE siempre permanece”.
Información adicional de Raphael Minder en Varsovia
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