El Senado aprobó la confianza solicitada por el Gobierno sobre el decreto de salvamento de infracciones en el texto recibido de la Cámara. El sí se produjo con 100 votos a favor, 63 en contra y 2 abstenciones. El visto bueno al fideicomiso constituye la luz verde definitiva del Palacio Madama a la disposición que debía convertirse en ley antes del 15 de noviembre. El decreto contiene las normas aplicables a las estaciones balnearias y tiene como objetivo “facilitar el cierre de 15 procedimientos de infracción” con la Unión Europea.
Las principales medidas
Entre las principales medidas, la disposición prevé un plazo de 2027 para las concesiones de playas y establece nuevas reglas de cesión y compensación para los concesionarios salientes; fortalece la protección de los magistrados honorarios, extendiéndoles la cobertura de la seguridad social del INPS; contiene intervenciones específicas sobre el código de procedimiento penal para el derecho a la defensa, las garantías procesales para los menores en los procesos y los pagos en el sector de la justicia. Los cambios sustanciales también afectan a la legislación medioambiental, con intervenciones en la calidad del aire, los residuos electrónicos y la gestión sostenible de la fauna. Finalmente, el decreto adapta las normas laborales, permitiendo una mayor compensación por contratos ilegítimos de duración determinada, e introduce controles sobre los centros de procesamiento de datos que consumen mucha energía.
¿Qué cambios para los resorts de playa?
En particular, se prorrogan hasta el 30 de septiembre de 2027 las concesiones estatales marítimas, lacustres y fluviales para el ejercicio de actividades turísticas, recreativas y deportivas, obligándose a los Municipios a iniciar estrictamente las licitaciones antes del 30 de junio anterior. Pero los alcaldes tendrán derecho a adelantar los anuncios presentando una justificación adecuada. Además, el plazo de las concesiones podrá ampliarse hasta el 31 de marzo de 2028 por litigios pendientes u otras razones objetivas de dificultad en la ejecución de las licitaciones. Se prevé una compensación para los concesionarios salientes, que será pagada por los entrantes, sin que existan preferencias a su favor. Un decreto del Ministerio de Infraestructuras y Transportes deberá establecer un ajuste de las tarifas que, en caso de no adoptarse la medida, se incrementará en todo caso en un 10 por ciento.
La presión de la mayoría sobre la compensación fracasó
Las propuestas de revisar al alza el cálculo de la compensación para los distribuidores salientes fueron rechazadas o retiradas en el último momento. Entre las diversas solicitudes – entre FdI, Lega y Fi – estaba la de eliminar el límite de los últimos cinco años en el cálculo de la compensación e incluir en su lugar el valor corporativo de la empresa (en algunas formulaciones se especifica “incluido el fondo de comercio “, en otros se hace referencia a “activos tangibles e intangibles”).
La exención para los clubes deportivos.
La enmienda sobre los clubes deportivos, reformulada por el Gobierno sobre la base de propuestas bipartidistas y aprobada con amplio consenso en la comisión de la Cámara, establece que las concesiones de propiedades estatales marítimas, lacustres y fluviales quedan fuera del ámbito de aplicación de la Directiva Bolkestein si el uso está relacionado con el de una larga serie de actividades deportivas. Actividades realizadas por federaciones deportivas, disciplinas deportivas asociadas y organismos de promoción del deporte, incluidos los paralímpicos, asociaciones deportivas de aficionados y clubes inscritos en el Registro Nacional de actividades deportivas de aficionados que persigan fines exclusivamente sociales, recreativos y de promoción del bienestar psicofísico, y bajo condición de que los usos de bienes estatales «pueden considerarse actividades no económicas según el derecho de la Unión Europea». Por tanto, los clubes y asociaciones deportivas de aficionados quedan fuera del ámbito de las competiciones.
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