Una vez superado el parón electoral, el examen del decreto de cohesión cobrará vida en la Comisión de Presupuestos del Senado. Y no será sólo una formalidad. De las audiencias celebradas hasta ahora y de las enmiendas presentadas se desprende que la reorganización del Fondo de Desarrollo y Cohesión (FSC), que por ley está destinado en un 80% al Sur, y la distribución de otros recursos estatales son un tema candente. Así como la cuestión de la cofinanciación de los fondos estructurales europeos.
El fondo de compensación de infraestructuras casi ha desaparecido
Tomemos, por ejemplo, la parte mínima de las inversiones ordinarias de capital estatal que debe garantizarse en el Sur. El decreto la fija en el 40 por ciento. Se trata de un aumento respecto a lo introducido por el Decreto de Cohesión de 2016, que preveía un porcentaje proporcional a la población de referencia, es decir, el 34% para el Sur. Sin embargo, cabe señalar – señaló Svimez en su intervención en la Comisión de Presupuesto – “que la nueva disposición hace referencia explícita a las administraciones centrales del Estado, reduciendo el ámbito de aplicación de la cláusula con respecto a la ley de presupuesto para 2019”, que lo había ampliado también a los contratos programa del Ministerio de Infraestructuras y Transportes con Anas y con la Red Ferroviaria Italiana. «Una criticidad importante – según Svimez – ya que la cuota del 40% se aplica a una cantidad menor de recursos». Luego se discutió ampliamente la disminución de los recursos en relación con el Fondo de compensación de infraestructuras, que la última ley presupuestaria casi agotó con un recorte de 3,48 mil millones que eliminó la asignación para los años 2024-2026 dejando solo una disponibilidad de 100 millones por año de 2027 a 2033 (700 millones en total). El decreto de cohesión reforma el Fondo, introduciendo una asignación exclusiva en favor de las regiones del sur de Italia, pero no interviene en la escasez de recursos disponibles.
Las enmiendas gemelas del Pd y la Lega
Mientras tanto, a la comisión han llegado las propuestas de corrección de los partidos. Entre ellas, dos enmiendas bipartidistas gemelas (firmadas por primera vez por Manca por el Partido Demócrata y Garavaglia por la Liga) prevén que los recursos del Fondo de Desarrollo y Cohesión 2021-2027, que pueden utilizarse para cubrir la parte regional de la cofinanciación de los programas europeos de cohesión, se asignan inmediatamente a las Regiones para que puedan “asignarlos inmediatamente, verificarlos y comprometerlos con sus propios presupuestos”, a la espera de que concluya la reorganización global del FSC prevista por el decreto. Las mismas enmiendas también piden utilizar una parte del FSC destinada a las administraciones centrales para crear un fondo de recompensa para las Regiones que hayan gastado al menos el 80% de los fondos de la UE para el período 2014-2020 de aquí a 2023..
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