De la agricultura a la industria: el Gobierno presenta un paquete climático con más de un centenar de medidas

El gobierno ha llegado a un acuerdo sobre un paquete de más de cien medidas para garantizar que Holanda alcance los objetivos climáticos para 2030. El conjunto de normas, impuestos y subvenciones costará aproximadamente 28.000 millones de euros y tiene como objetivo garantizar que los grupos de menores ingresos también se beneficien de la transición.

«El paquete es ambicioso, justo y factible», dijo el miércoles el ministro Rob Jetten (D66, Clima y Energía) en su primera «conferencia de prensa climática». Quiere realizar esas conferencias de prensa con más frecuencia en el próximo período para actualizar constantemente a los Países Bajos sobre todas las medidas que el gobierno está tomando en los próximos años para convertir a los Países Bajos en una economía climáticamente neutral. ‘Porque se acabó el tiempo de los descompromisos’, enfatizó. Muchas de las medidas anunciadas aún tienen cabos sueltos, lo que se aclarará más adelante.

No se ha destinado dinero adicional para el paquete, dijo Jetten. Los miles de millones provienen en su mayor parte del fondo climático de 35 mil millones que ya se ha acordado en el acuerdo de coalición. También hay cambios en el presupuesto.

Las medidas adicionales son necesarias porque los cálculos del año pasado de la Agencia de Evaluación Ambiental de los Países Bajos mostraron que la política climática del gobierno es insuficiente para lograr su propio objetivo climático para 2030. En ese año, según el acuerdo climático de París, los Países Bajos deben emitir un 55 por ciento menos de CO2 en comparación con 1990. Para garantizar que se logre esta reducción, la coalición ha acordado en el acuerdo de coalición que buscarán una reducción aún mayor de CO2. emisiones, alrededor del 60 por ciento.

Desde finales del año pasado, el gobierno ha emitido varias recomendaciones, que deberían conducir al mejor y más justo paquete de medidas. Esta evaluación se agudizó particularmente después de la publicación de la llamada Investigación de Política Interdepartamental (IBO) sobre medidas que fijan estándares y precios. El grupo de funcionarios de la IBO calcula que el gabinete aún tendrá que realizar un total de 22 megatoneladas en ahorros adicionales, alrededor del 13 por ciento de las emisiones actuales en los Países Bajos. Además, la IBO presentó un menú de medidas que reducen las emisiones a través de incentivos de precios y estándares.

El VVD y el CDA han reaccionado de manera bastante crítica en las últimas semanas. La estandarización y los precios afectan las billeteras de los hogares y las empresas, y hay poco entusiasmo por esto entre las bases de los partidos de derecha, en contraste con los subsidios para la tecnología sostenible. Sin embargo, se han adoptado muchas medidas del informe de IBO en el paquete climático, además de importantes subsidios nuevos. Estas son, por sectores, las medidas más importantes:

El transporte ha sido claramente el tema más complicado dentro de la coalición en las últimas semanas. Se ha hecho mucho en los últimos años con los subsidios para poner más autos eléctricos en las calles. Pero para reducir sustancialmente las emisiones del transporte holandés, claramente se necesita más. Encarecer la conducción es entonces un paso lógico, pero VVD en particular no quería hacer eso. Un aumento en el impuesto a la aviación también encontró resistencia allí. Esas medidas no están incluidas.

Los liberales tienen que aceptar que la gasolina se está encareciendo, debido a una obligación más estricta de mezclar biocombustibles. Eso costará «unos pocos centavos» por litro, enfatizó Jetten, para tranquilizar a los automovilistas preocupados. Probablemente no sea casualidad que antes del Consejo de Ministros de este miércoles se filtrara la parte fina del paquete: una subvención de 600 millones de euros que debería estimular el mercado de coches eléctricos de segunda mano. El gobierno también está invirtiendo fuertemente en la construcción de estaciones de carga para automóviles de pasajeros y tráfico de mercancías, con el fin de proporcionar electricidad a la creciente flota de automóviles eléctricos.

La agricultura sigue siendo una de las principales incertidumbres de la política climática nacional por el momento. El gabinete simplemente se apega a la meta que ya se había impuesto al sector agrícola: una reducción de 5 megatoneladas. Hasta el momento no ha sido posible fijar más de 1 megatón en planes concretos. Esta elaboración está estrechamente relacionada con el acuerdo agrícola que el ministro Piet Adema (Unión Cristiana, Agricultura) espera concluir con el sector sobre la política de nitrógeno.

Eso resultará ser una patata caliente, una mirada en los programas de IBO. Medidas que rinden mucho son, por ejemplo, reducir el número de cabezas de ganado y gravar las proteínas animales. Muchos votantes de derecha no apreciarán eso. Por ahora, el gabinete puede esperar principalmente críticas de la izquierda. Porque sin una implementación concreta, la Agencia de Evaluación Ambiental de los Países Bajos probablemente no podrá incluir los megatones previstos a fines de este año y probablemente concluirá que la reducción prevista aún no se está logrando.

Una excepción son las medidas para la horticultura de invernadero. Los subsidios para bombas de calor y redes de calefacción y un impuesto de CO2 por empresa hacen cumplir que el sector sea completamente neutral para el clima antes de 2040.

Un hecho poco conocido es que la industria holandesa es la que más rápido reduce las emisiones de todos los sectores económicos. En particular, debido al sistema europeo de comercio de derechos de emisión y al aumento de los costos de la energía, muchas empresas han comenzado a producir de manera más eficiente y sostenible. Pero se necesita más para lograr el objetivo para 2030. Para mantener la presión, el gabinete impondrá un impuesto adicional al CO2 además de las normas europeas en los próximos años.

Gran parte de la reducción debe venir con la ayuda de acuerdos a la medida que el gobierno concluya con los principales emisores. Algo similar se aplica a esto en cuanto al acuerdo agrícola. El gabinete ya está ocupado con las discusiones sobre estos acuerdos, pero aún no están todos finalizados. Sin embargo, hay motivos para cierto optimismo sobre los resultados. Por ejemplo, este mes Shell firmó una carta de intención para emitir 3,9 megatones menos en Pernis en 2030, lo que supone 0,5 toneladas por encima de la reducción ya acordada en el acuerdo de coalición.

Otro ahorro muy importante debería provenir de hacer que las cadenas de plástico sean (más) circulares, a través de estándares más estrictos para la producción de plástico y subsidios para las empresas que cambien a material (parcialmente) reciclado o bioplásticos. Y a través de normas más estrictas para las plantas de residuos donde todavía se libera al aire demasiado material reciclable.

El enfoque del entorno construido fue menos controvertido. Por lo tanto, se trata principalmente de medidas que no son dolorosas, subsidios que deberían alentar aún más que todas las casas y edificios en los Países Bajos se vuelvan más sostenibles lo más rápido posible. Habrá más dinero disponible, particularmente para los hogares en los barrios más vulnerables, a través de un Fondo Nacional de Calor y un subsidio para paneles solares en viviendas de alquiler social.

Al gravar más el gas y menos la electricidad, también se estimula la instalación de bombas de calor. Pero para salvar a los hogares más vulnerables, la tasa impositiva para una cantidad básica de gas se mantiene baja. También habrá normas que obliguen a los propietarios de casas y edificios a hacer más sostenibles sus inmuebles con etiquetas energéticas deficientes.

La electricidad es el motor de la transición energética. Debe producirse completamente libre de CO2 a partir de 2035 para hacer posible que los demás sectores sean más sostenibles. Muchos de los planes para lograrlo ya estaban claros, como los grandes planes de parques eólicos marinos y la construcción de dos plantas de energía nuclear. Las grandes inversiones en la red eléctrica tampoco son nuevas.

Un importante punto de atención adicional es que más ‘capacidad controlable’ debe provenir de la electricidad. Esto se refiere a las plantas de energía que pueden intervenir cuando hay muy poca energía del viento y el sol. Esto se puede hacer de forma neutral para el clima (o incluso negativa) haciendo funcionar viejas centrales eléctricas de gas y carbón con biogás y biocombustibles, y almacenando las emisiones bajo tierra. Pero aquí también: el efecto aún no está claro. Una nueva medida que es concreta: los grandes parques solares deben tener capacidad de batería, para que no sobrecarguen la red en los momentos de sol y su energía solar se utilice de manera eficiente.

Las medidas intersectoriales son principalmente cambios en el sistema tributario o ajustes en los esquemas de subsidios. Por ejemplo, existe el mencionado cambio de impuestos de la electricidad al gas. Los grandes consumidores también pagarán relativamente más impuestos. Gran parte de la reducción debería provenir de la producción de ‘gas verde’, que se extrae de los desechos y el estiércol. El gobierno va a estimular considerablemente esta producción de gas y su uso.

La medida que llama la atención con entusiasmo en los círculos D66 es la eliminación de la exención fiscal para el ‘uso dual’ del carbón. De hecho, aquí se traza una línea por un ‘subsidio fósil’ para Tata Steel. Sin embargo, es principalmente una medida simbólica, que le cuesta a Tata ‘solo’ 25 millones de euros por año.