Migrante, solicitante de asilo, refugiado, poseedor de estatus: ¿quién es qué?
Cualquier persona que se traslada a otro país, por ejemplo por trabajo o estudio, es un migrante. Los migrantes que buscan protección a causa de la guerra o la persecución por creencias políticas u orientación sexual se denominan solicitantes de asilo.
Cualquier persona que se registra como solicitante de asilo en los Países Bajos es examinada por el Servicio de Inmigración y Naturalización (IND). Al interrogar a las personas y verificar su historia, se verifica si un migrante es realmente un refugiado según lo definido en la Convención de Refugiados. Holanda ha firmado esto y por lo tanto se compromete a ofrecer protección a los refugiados.
Durante la investigación del IND, los solicitantes de asilo viven en un centro de solicitantes de asilo (azc). Si el resultado es positivo, a alguien se le otorgará el estatuto de refugiado y un permiso de residencia. A partir de ese momento, la persona ya no se denomina solicitante de asilo, sino titular de estatus. Los titulares del estatus pueden permanecer en los Países Bajos y tienen derecho a una vivienda. También pueden solicitar que su pareja, cónyuge, hijos (de crianza) o padres vengan a los Países Bajos: los llamados parientes.
Inicialmente, un permiso de residencia es válido por cinco años. Si el país de origen sigue siendo inseguro, se puede convertir a un período indefinido. Si el IND rechaza una solicitud, el solicitante de asilo debe abandonar el país, a menudo después de una serie de procedimientos de objeción.
Los refugiados de Ucrania pueden establecerse en los Países Bajos hasta al menos marzo de 2023 sin solicitar asilo, gracias a un arreglo especial hecho para ellos. Por lo tanto, no acaban en los centros de solicitantes de asilo.
¿Cuántos inmigrantes y solicitantes de asilo vienen a Holanda cada año?
En 2021, 35 000 personas, incluidos familiares, presentaron una solicitud de asilo en los Países Bajos. En el primer semestre de 2022, más de 23 mil personas se vieron afectadas. Formando a los solicitantes de asilo alrededor de un tercio del número total de inmigrantes que llegan a los Países Bajos desde fuera de la UE cada año.
La afluencia de solicitantes de asilo es actualmente relativamente alta en los Países Bajos, pero no extrema en comparación con las últimas tres décadas. En la década de 1990, por ejemplo, muchas más personas solicitaron asilo. La guerra de Yugoslavia, entre otras cosas, provocó un pico de más de 53 000 solicitudes en 1994. Debido a los disturbios en Afganistán e Irak y la guerra en Kosovo, alrededor de 40 000 solicitantes de asilo llegaron a los Países Bajos entre 1998 y 2000. Y en 2015, millones de sirios huyeron de la guerra en su país, lo que resultó en 60.000 solicitantes de asilo ese año.
En 2020, menos de 20 000 personas solicitaron asilo como resultado de la crisis del coronavirus. El aumento posterior en el número de solicitudes de asilo es en parte una recuperación después del levantamiento de las restricciones de viaje.
En comparación con otros países de Europa, los Países Bajos se encuentran en la clase media con 141 solicitudes de asilo por cada 100.000 habitantes en 2021. En Bélgica (169), Francia (153) y Alemania (178) se registra un poco más de personas, como puede verse en Cifras europeas. Austria recibió aproximadamente tres veces más que los Países Bajos, lo que lo convierte en uno de los países con más solicitudes de asilo dentro de la UE.
¿Quiénes son los llamados safelanders y cuántos hay en los Países Bajos?
Alrededor del 5 por ciento (el porcentaje exacto varía) de los solicitantes de asilo proviene de países que los Países Bajos consideran seguros, como Marruecos y Túnez. Estos ‘safelanders’ apenas tienen posibilidades de asilo. Muchos deambulan por Europa, de un centro de solicitantes de asilo a otro centro de solicitantes de asilo, en busca de refugio temporal, comida y algo de dinero para vivir. Regresar a menudo no es una opción. Marruecos, por ejemplo, con el que los Países Bajos tienen relaciones diplomáticas muy pobres, invariablemente rechaza las solicitudes de devolución.
Según la Agencia Central para la Recepción de Solicitantes de Asilo (COA), el grupo de safelanders en los Países Bajos se compone actualmente de unas mil personas. Dado ese pequeño número, son solo un factor limitado en la actual crisis de asilo. En comparación con otros solicitantes de asilo, causan una cantidad desproporcionada de problemas, por ejemplo, al mostrar un comportamiento violento y delictivo.
En cuanto al resto del grupo de solicitantes de asilo, actualmente la mitad proviene de Siria, todavía como resultado de la guerra civil allí. Turcos, yemeníes, afganos, eritreos y somalíes juntos constituyen alrededor de una cuarta parte de los solicitantes de asilo.
Si un número excepcional de solicitantes de asilo no viene a los Países Bajos, ¿por qué los centros de solicitantes de asilo están saturados?
Una razón importante es que el gobierno holandés ha reducido la capacidad de recepción. Cuando el número de solicitantes de asilo disminuyó después de 2015, se cerraron muchos centros para solicitantes de asilo y el COA y el IND despidieron al personal. El número de centros de recepción COA disminuyó entre 2016 y 2017 según cifras propias del 117 al 67.
El COA ha estado ampliando la recepción desde el año pasado, pero no lo suficientemente rápido como para poder acomodar adecuadamente al número actual de solicitantes de asilo. Miles de ellos se encuentran en refugios de emergencia en crisis, a menudo instalan rápidamente refugios temporales en pabellones deportivos, por ejemplo. El gabinete está teniendo problemas para encontrar municipios dispuestos a acomodar a (más) solicitantes de asilo y tanto el COA como el IND están luchando con la escasez de personal.
El IND suele tardar más en solicitar asilo de lo que se permite oficialmente. Por ejemplo, el servicio manejó alrededor de un tercio de las solicitudes en julio. no dentro del período de decisión legal de seis meses. A finales de agosto, el gabinete decidió ampliar este plazo a quince meses, con el fin de dar más tiempo al IND. La Inspección de Justicia y Seguridad concluyó este año que el servicio tiene muy poco personal para manejar todas las solicitudes con cuidado y rapidez.
Otro problema es la escasez de viviendas para los titulares de estatus. Esto se debe en parte al estrecho mercado de la vivienda. Cerca de dieciséis mil titulares de estatus, incluidos familiares, están esperando una vivienda social. Hasta entonces, se ven obligados a ocupar plazas en los centros de solicitantes de asilo.
En agosto, el gabinete decidió permitir temporalmente solo a los miembros de la familia de los titulares de estatus que ya tienen su propia casa. Según expertos en asilo, el gobierno está violando así los acuerdos europeos sobre el derecho a la reagrupación familiar.
¿Qué papel juega Ter Apel en la acogida de solicitantes de asilo?
El único centro de registro para solicitantes de asilo en los Países Bajos se encuentra en Ter Apel en Groningen. Cualquiera que quiera solicitar asilo debe pasar. Normalmente, los solicitantes de asilo fluyen del centro de solicitud de Ter Apel a uno de los centros de solicitantes de asilo en otras partes del país, pero allí tampoco hay espacio. Además, el proceso de registro se ha visto gravemente interrumpido porque COA ya no sabe qué solicitante de asilo se encuentra en los Países Bajos y en qué parte del proceso de solicitud se encuentra.
Todo esto hace que el centro de aplicaciones esté abarrotado, y que en las últimas semanas la gente haya tenido que dormir a la intemperie en ocasiones. Esto se debe en parte a que los solicitantes de asilo se niegan a ir a un centro de recepción de emergencia. Temen que tendrán que esperar aún más para registrarse.
El gabinete quiere montar un segundo centro de aplicación para aliviar la presión sobre Ter Apel, pero no hay municipio que tenga ganas de albergarlo. El secretario de Estado responsable, Eric van der Burg (Justicia y Seguridad), anunció este año que quería colocar un nuevo centro de registro en el pueblo de Bant, en Flevolanda, pero también hay objeciones allí.