Donald Trump ha presentado una revisión de la relación comercial de los Estados Unidos con muchos de sus socios y aliados, lanzando lo que llama un “plan justo y recíproco” para el comercio.
El jueves, el presidente firmó un memorando que ordenó a sus asesores principales que presentaran un enfoque “integral” para abordar el déficit comercial de los Estados Unidos, principalmente mediante la elevación de los aranceles para tomar represalias contra impuestos, impuestos, reglamentos y subsidios que Washington considera injusto.
La medida es la última salva comercial de Trump en su primer mes en el cargo, y sigue las amenazas de desatar aranceles sobre los socios comerciales norteamericanos de Estados Unidos, así como nuevos gravámenes sobre las importaciones de metales.
¿Cuáles son las tarifas ‘recíprocas’?
En junio de 2023, Trump prometió que si ganara las elecciones, aprobaría una ley a través del Congreso, lo que le permitió igualar las tarifas de importación de los Estados Unidos con los impuestos a los bienes estadounidenses por otros países. Su campaña lo anunció como “un ojo para un ojo, una tarifa para una tarifa, la misma cantidad exacta”.
El enfoque adoptado ha sido más amplio. Las autoridades dijeron que impondrían las gravámenes en base a “país por país”, tomando represalias contra las barreras no arancelarias. Se destacaron el impuesto al valor agregado de la UE como un ejemplo de una práctica comercial injusta, junto con los impuestos de servicios digitales que han explorado o implementado por muchos países europeos.
Everett Eissenstat, un ex funcionario comercial de Trump ahora en Squire Patton Boggs, dijo que las regulaciones que van desde estándares agrícolas hasta restricciones de peso en los automóviles podrían estar en la mira.
Una hoja informativa de la Casa Blanca que describe el plan dijo que Estados Unidos era “una de las economías más abiertas del mundo”, pero argumentó que sus socios comerciales “mantienen sus mercados cerrados a nuestras exportaciones”.
El plan de EE. UU. Rompería las reglas de la Organización Mundial del Comercio, ya que los miembros deben ofrecer las mismas tarifas entre sí a menos que concluyan un acuerdo comercial bilateral o regional, el llamado principio de nación más favorecido.
Si bien Estados Unidos ha dejado de jugar dentro de las reglas de la OMC, pasar a un sistema de reciprocidad marcaría una fuerte salida para la política comercial de Washington.
También sería diferente del enfoque que Trump ha adoptado para el comercio de metales, en el que Estados Unidos ha impuesto una tarifa general del 25 por ciento.
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¿Qué países y productos estarían más afectados?
Un alto funcionario del jueves dijo el jueves que Japón, India y la UE fueron los objetivos más importantes de las nuevas medidas, mientras que la hoja informativa de la Casa Blanca agregó Brasil a la lista.
“Japón tiene tarifas relativamente bajas pero altas barreras estructurales”, dijo el funcionario. “Mientras que la India. . . tiene algunas de las tarifas más altas del mundo “.
Peter Navarro, el consejero principal de Trump para la fabricación y el comercio, calificó el IVA de la UE “un cartel” para la medida que sería abordada por los aranceles estadounidenses, argumentando que la UE ofreció reembolsos injustos a sus propios exportadores. Los países de la UE cobran IVA solo por los productos vendidos en el bloque, independientemente del origen. Estados Unidos no tiene IVA, solo impuestos estatales de ventas.
“[It] Casi triplica la tarifa de la UE en las exportaciones estadounidenses, incluso cuando subsidia en gran medida las exportaciones de la UE “, dijo Navarro.
Trump se ha quejado previamente de China, la UE e India, citando el análisis de la Coalición para una América próspera, un grupo de expertos pro-tarifa. La Casa Blanca dijo el jueves que India aplicó un arancel del 100 por ciento sobre las motocicletas estadounidenses, mientras que Estados Unidos cobró solo el 2,4 por ciento. También dijo que la UE bloqueó las importaciones de mariscos de 48 estados.
Sobre la base de los aranceles, los analistas de Morgan Stanley encontraron que India, Tailandia y Corea del Sur estarían más expuestos a represalias, calculando que corrirían un aumento de un aumento de cuatro a seis puntos porcentuales en tarifas promedio ponderadas.
Morgan Stanley también descubrió que Japón, Malasia y Filipinas podrían ser atacados, en función de sus aranceles promedio más altos. Los analistas de Barclays agregaron Indonesia y Vietnam a esa lista.
La UE también podría sufrir. Cause un 10 por ciento en las importaciones de automóviles, mientras que los EE. UU. Solo cobra el 2,5 por ciento. Los automóviles representan el 8 por ciento de las exportaciones de la UE a los EE. UU.
La tarifa promedio ponderada por el comercio de EE. UU. Es del 2.2 por ciento, según la OMC. Por el contrario, la tasa promedio de la India es del 12 por ciento y alcanza el 177 por ciento para las semillas oleaginosas, grasas y aceites.
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¿Podríamos bajar los aranceles y subir?
Un funcionario de la Casa Blanca dijo el jueves que Estados Unidos esperaba tener una “discusión con las naciones del mundo sobre cuán desequilibrado es el entorno comercial debido a las estructuras existentes”.
“El presidente está más que feliz de menores aranceles si los países quieren reducir los aranceles”, agregó el funcionario, pero argumentó que las tarifas altas a menudo eran una barrera comercial menor que las políticas como los impuestos.
Scott Lincicome, vicepresidente del grupo de expertos del Instituto Cato en el mercado libre, dijo que un sistema genuinamente recíproco derribaría aranceles estadounidenses sobre bienes fabricados de Europa, México, Canadá o el Reino Unido, donde los aranceles a veces eran más bajos.
“Soy escéptico de que nuestras tarifas, por ejemplo, la tarifa del 25 por ciento sobre los camiones ligeros o los de ropa y calzado, disminuirán”, dijo.
Estados Unidos también es un usuario prolífico de instrumentos de defensa comercial, medidas de emergencia que implementan aranceles en casos específicos, como durante las aumento de la importación. Washington también asegura que algunos subsidios solo están disponibles para las empresas nacionales y utiliza estándares regulatorios para evitar productos extranjeros.
“Muchas naciones extranjeras tienen barreras proteccionistas contra bienes, servicios e inversiones estadounidenses, pero Estados Unidos no es santo”, dijo Lincicombe.
¿Qué ha hecho Trump hasta ahora?
Trump ha utilizado los aranceles como una herramienta de negociación y una forma de proteger la industria estadounidense, y ha criticado repetidamente el déficit comercial del país. La orden de elaborar un plan de tarifas recíprocas se produce junto con otras medidas, que a menudo no adoptan un enfoque recíproco.
Las amenazas del presidente de imponer aranceles a Canadá y México obligaron a ambos países a apurarse para mostrarle a Washington que estaban haciendo esfuerzos significativos para asegurar sus fronteras y el tráfico de fentanilo obstaculizado, en línea con las demandas de Trump.
Trump también ha demostrado que está dispuesto a aplicar tarifas pronunciadas para proteger a las industrias específicas de los Estados Unidos, aprobando una tarifa general del 25 por ciento sobre todas las importaciones de acero y aluminio a partir de marzo. Funcionarios de Trump dijeron que no habría exclusiones para ninguna empresa o producto.
También ha llevado a cabo su amenaza de imponer aranceles del 10 por ciento a todas las importaciones de China, un movimiento que golpea los bienes de consumo cotidianos.
Junto con estas primeras acciones, Trump ha ordenado a sus funcionarios que realicen investigaciones sobre si los países extranjeros están gravando injustamente a las empresas estadounidenses, las razones del déficit comercial persistente de los Estados Unidos y si los países están manipulando sus monedas.
¿Cómo responderán otros países?
Algunos países ya están actuando. India este mes redujo los aranceles que cubren ciertas importaciones estadounidenses, incluidas las motocicletas de Harley-Davidson, una queja de Trump desde hace mucho tiempo, que ha llamado “inaceptable”.
Aunque India es uno de los principales compradores mundiales de petróleo ruso, Trump anunció que Estados Unidos “sería un proveedor líder de petróleo y gas a la India” durante una conferencia de prensa con el primer ministro Narendra Modi el jueves.
Agregó que él y Modi negociarían “disparidades de larga duración” en el comercio.
El Financial Times ha informado que los funcionarios de la UE estarían dispuestos a eliminar los tarifas de los automóviles a los niveles de EE. UU. Si evitaba la acción punitiva contra sus propias exportaciones. Bruselas ha dicho abiertamente que le gustaría comprar más gas natural licuado de EE. UU.
No está claro cómo la UE y el Reino Unido responderían a represalias significativas contra sus regímenes de IVA, lo que consideran neutral en el comercio y una parte central de sus sistemas fiscales. Ningún otro socio comercial ha planteado tal amenaza.
Funcionarios de la UE dijeron al FT que no creían que el bloque cambiaría su régimen bajo la presión de los Estados Unidos. Defendió con éxito el sistema contra las medidas de EE. UU. En la OMC en la década de 1990.
Hasta ahora, la UE ha prometido represalias “firmes y proporcionadas” a los aranceles de acero y aluminio, mientras que el Reino Unido ha dicho que es poco probable que responda, no deseando alimentar la inflación.
China respondió el lunes a los aumentos de la tarifa estadounidense con contramedidas limitadas que afectan alrededor de $ 14 mil millones de las importaciones estadounidenses. Pero su retórica también ha sido relativamente restringida en comparación con la primera ronda de la Guerra Trump Trade.
“No hay ganadores en una guerra comercial o una guerra tarifa”, dijo el Ministerio de Relaciones Exteriores de China. “Instamos al lado de los Estados Unidos a que deje de politizar y armarse los problemas económicos y comerciales”.
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