Barend Voorham (68) señala un pájaro que vuela metros de altura sobre las dunas de Monster. ‘¡Mira, mira, mira! ¡Ahí tienes un buitre! ¿Eres un observador de aves? Hago.’ Está parado unos metros frente a su propia casa unifamiliar, donde hay una hoja A4 en la ventana con el texto ‘BEHOUD DUIVALLE WATERGAT’. Detrás del gran césped frente a su casa, el Watergat, se encuentran las dunas de cal baja del sur de Holanda, detrás de las cuales espera la playa. Voorham camina aquí casi todos los días.
El profesor holandés jubilado toma su teléfono y muestra una película a oscuras en la que se escucha un concierto de graznidos. ‘Es hermoso. Esos son sapos corredores.
Durante años, Voorham observó los invernaderos llenos de rábanos y semillas de espinacas. En 2012, desaparecieron de la vista. Había que construir viviendas, 130 viviendas en propiedad de entre cuatro y seis toneladas. Nueva construcción que ya estaba decidida a principios de este siglo.
Pero diez años después, no se ha hincado ni un solo pilote ni se ha visto un solo ladrillo. Nadie sabe todavía cuándo comenzará la construcción. Y que si bien todas las señales estaban en verde en 2015, el plan de zonificación estaba listo. «Si hubiéramos perseverado entonces, podríamos haber comenzado a construir a partir de 2017», dice el gerente de ubicación Mark Lansbergen de la empresa de desarrollo De Westlandse Zoom. Pero eso no sucedió: después de una objeción de Stichting Duinbehoud, la empresa de desarrollo, que es mitad propiedad del municipio de Westland, adaptó el diseño. Con menos viviendas y más espacio para la naturaleza. ‘Se convirtió en un plan mejor y más único, más acorde con el paisaje de dunas’, dice Lansbergen. «Pero todavía no hemos sido recompensados por eso».
Porque Voorham todavía tiene miedo de perder el entorno natural frente a su casa. Su petición ha sido firmada casi 3.500 veces. Ahora que el consejo de la ciudad aprobó el nuevo plan de zonificación, el grupo de residentes de Voorham Monster-Noord y la organización de conservación de la naturaleza Natural Delfland están iniciando dos procedimientos de objeción. Una en el tribunal de La Haya, contra la concesión de la licencia de naturaleza por parte de la provincia, y otra en el Consejo de Estado, contra el último plan urbanístico. En ambos casos, el nitrógeno es el palo a batir, el conocido abogado de nitrógeno Valentijn Wösten les ayuda. Los procedimientos de oposición no se presentarán hasta 2023, hasta entonces Watergat permanecerá libre de pilotes y ladrillos.
arbol de navidad legal
Monster no es un caso especial. En Egmond, los residentes se sentaron con éxito frente a 163 casas. La construcción de 1.265 viviendas entre Heiloo y Limmen no puede llevarse a cabo por el momento porque el Consejo de Estado coincide con los vecinos en que no está claro el efecto de las emisiones de nitrógeno en la Reserva de Dunas de Holanda Septentrional. Un matrimonio en Weesp ya dio marcha atrás en varias ocasiones con el Consejo de Estado, pero lograron retrasar considerablemente la construcción de 2.750 viviendas con varios trámites.
El Consejo de Estado se enfrenta a un número creciente de procedimientos de objeción relacionados con el derecho ambiental. Se esperaba una afluencia de 2200 casos en 2021, se convirtió en casi 2800, dijo un portavoz. La protesta de los vecinos, seguida de procesos judiciales, frustra la tarea de construcción. Esa imagen asoma tras un recorrido por de Volkskrant por los principales desarrolladores de proyectos.
‘Los procedimientos de objeción y apelación están aumentando y están adquiriendo una escala preocupante’, dice Jan Fokkema de la asociación comercial Neprom. ‘Vemos que las personas están cada vez más empoderadas y pueden acudir a los tribunales para impugnar las decisiones de los municipios. Estamos construyendo más que en el pasado en las áreas urbanas existentes, más cerca de la gente. Se ven obstaculizados por eso.
Según Fokkema, muchas objeciones se basan en el nitrógeno. Ése es el límite legal. El fallo de nitrógeno de 2019 y la política gubernamental fallida lo han vuelto increíblemente complicado, se ha convertido en un trabajo diario para los desarrolladores de proyectos para los cuales se han contratado abogados. Según él, tiene un efecto de aumento de costos: ‘Incluso si finalmente se determina que los objetores están equivocados, aún puede causar un retraso de dos o tres años. Los riesgos que asume son altos, lo que puede hacer que las casas se vuelvan decenas de miles de euros más caras. Contribuye a poner en peligro la meta de esas 100 mil viviendas por año.’
La protesta de los residentes contra las nuevas construcciones no es nueva, dice el profesor de política de suelo en TU Delft Willem Korthals Altes. Ya tenías eso hace treinta años, si no más. Por ejemplo, hubo preocupaciones anteriores sobre el hábitat de las aves, en la década de 1990 un referéndum sobre el distrito IJburg de nueva construcción de Ámsterdam y debates en la Cámara sobre la reubicación de invernaderos para la nueva construcción en Leidsche Rijn. Posteriormente hubo una parada de obra por el material particulado. Ahora es nitrógeno. Cada vez hay más cosas colgando del árbol de Navidad legal y la gente simplemente lo usa.’
Según Fokkema, los residentes y otras partes interesadas ahora tienen muchos momentos para reducir la velocidad. ‘En el caso de una nueva construcción, se puede presentar una objeción al plan de zonificación, y luego también al permiso ambiental. Y algunos proyectos también requieren un permiso de naturaleza, que es otro momento. Todo el mundo tiene derecho a oponerse y debe seguir siendo así. Pero tienes que ser capaz de realizar esos procedimientos de forma más sencilla y rápida.’
puerta delantera amarilla
Si a los residentes no les gusta, ¿el municipio de Westland ha escuchado lo suficiente a los residentes? El concejal Cobie Gardien (Planificación espacial, LPF) que acaba de irse, que ha sido responsable de este archivo durante los últimos cuatro años, piensa que sí. ‘Hacía mucho tiempo que se sabía que aquí se construirían viviendas. Hicimos todo lo posible para traer a todos con nosotros’, dice en uno de sus últimos días de trabajo en el ayuntamiento de Naaldwijk. ‘Ha habido sesiones de participación, veladas informativas y reuniones de grupos de caja de resonancia. Lo entendería si hubiera bloques de pisos altos juntos, pero ese no es el caso. Es un paisaje abandonado y árido que solo mejorará. Especialmente en comparación con los invernaderos por los que no se podía caminar y donde la luz aún brillaba por la noche.
Según Barend Voorham, no hubo participación real. «Entonces podríamos elegir si las puertas de entrada serían amarillas o verdes, el plan ya estaba en marcha. Por supuesto que estoy interesado, pero realmente me preocupa la naturaleza». Aquí hay gansos, ruiseñores, espátulas. Con esas casas se llena de gente aquí y hay más tráfico.
El concejal Gardien comprende sus preocupaciones. ‘Pero también sabemos que hay una gran escasez de viviendas. Tenemos que construir, construir, construir. Nadie tiene derecho a una vista sin obstrucciones.
Voorham también lo sabe, dice. También le preocupa si su hija podrá encontrar un hogar. ‘Realmente no estoy en contra de la nueva construcción. Pero, ¿por qué tan cerca de la costa? Estas dunas pobres en cal hacen que Holanda Meridional sea única, deberías apreciar eso. En Poeldijk, la tierra está en barbecho por los horticultores que quieren parar. ¿Por qué no construyen allí?