No fue hasta que Kim llegó a la escuela secundaria en Beijing que descubrió que una parte de la burocracia del Partido Comunista moldearía su vida, como lo hace para muchos de los 1.400 millones de habitantes de China.
Debido a que su familia no era originaria de Beijing, se le exigía según las arcanas leyes de residencia conocidas como hukou sistema para terminar sus estudios y presentarse al agotador examen de acceso a la universidad del país en el lejano pueblo natal de sus padres.
Kim, hija de empresarios exitosos, se negó a ir, argumentando que nunca había vivido en el pueblo. Esto le costó el acceso a la universidad, arruinando sus perspectivas profesionales.
“El hukou El sistema me ha causado muchos problemas”, dijo Kim, que ahora tiene 30 años y trabaja en la pequeña empresa de su prima. El sistema “representa desigualdad y me ha afectado durante toda mi vida”.
China hukou Este sistema, que de hecho trata a las personas con registros de hogares rurales como ciudadanos de segunda clase, ha sido considerado durante mucho tiempo como profundamente socialmente regresivo. Pero el reciente crecimiento anémico está sometiendo a un escrutinio cada vez mayor el costo del sistema para la segunda economía más grande del mundo.
El gobierno de Xi Jinping, que está tratando de estimular el consumo y contrarrestar la caída del mercado inmobiliario, publicó en julio un plan quinquenal que exige la relajación de las hukou reglas en ciudades medianas para “liberar completamente el enorme potencial de demanda interna” de la urbanización, que se ha desacelerado desde la pandemia.
Pero Beijing ya ha modificado muchas veces el sistema, introducido en 1958 por Mao Zedong para controlar los movimientos de población desde las zonas rurales hacia las ciudades. Muchos académicos creen que el gobierno debería ir más allá y eliminar el sistema por completo.
“Abolir el hukou El sistema podría proporcionar justo el tipo de impulso de crecimiento que Xi necesita para revivir la confianza en la economía china”, dijo Neil Thomas, miembro del Centro de Análisis de China del Asia Society Policy Institute.
porque un hukou rige el acceso a los servicios del gobierno local, al tener uno de los municipios más ricos de China, particularmente Beijing y Shanghai, da derecho a su titular a la mejor educación y atención médica, un acceso más fácil a empleos gubernamentales estables y otros privilegios.
Abandonando hukou alentaría a más trabajadores rurales a trasladarse a empleos más productivos en las ciudades, dijeron los analistas. Si bien la migración masiva a las ciudades de China en las últimas décadas ha elevado la tasa general de urbanización del país al 66 por ciento el año pasado desde el 43 por ciento en 2005, al menos una cuarta parte de los habitantes de las ciudades carecen de una hukou. Muchos trabajadores inmigrantes se agolpan en barrios marginales de las grandes ciudades, como Yuxinzhuang en el norte de Beijing.
Eliminar el sistema daría a los trabajadores inmigrantes un mejor acceso a la salud pública y la educación, dejándoles “más dinero libre para el consumo, lo que significa abordar algunos de los desequilibrios económicos más amplios que enfrenta China”, dijo Thomas.
Pero desechando completamente hukou Sería “más fácil decirlo que hacerlo”, escribió en una nota este mes Ivy-sw Ng, director de inversiones para Asia-Pacífico de DWS.
Los residentes de municipios de primer nivel se resistirían a perder sus privilegios, mientras que los gobiernos municipales se resistirían al costo de invertir en infraestructura y servicios adicionales. Muchos de los 298 millones de trabajadores migrantes que ya viven en zonas urbanas carecen de acceso a la mejor atención sanitaria, educación y servicios públicos.
Además, el Partido Comunista todavía utiliza el sistema para mantener el control social. Xi, en particular, ha dicho que China necesita evitar una concentración de la población en las ciudades más grandes. El sistema está controlado por el Ministerio de Seguridad Pública, que tiene poco interés en reformarlo, dijeron los académicos.
El desafío para el gobierno es que “ya han hecho todo lo posible [on hukou] sin cambiar el sistema político fundamental”, afirmó Ernan Cui, analista del grupo de investigación Gavekal.
Mientras que algunas ciudades más pequeñas han abandonado hukou Como parte de reformas graduales, obtener uno en los municipios más grandes de China, particularmente en Beijing y Shanghai, se ha vuelto aún más difícil, según Yao Yang, un destacado profesor y autor chino.
Los forasteros buscan un Beijing hukou Necesitan satisfacer un sistema de puntos que tenga en cuenta su título universitario, sus habilidades profesionales y su capacidad para pagar impuestos, criterios más estrictos que los que muchos países imponen a los inmigrantes extranjeros.
Un Pekín hukou También se puede obtener mediante reglas matrimoniales o por nacimiento. El sistema de Shanghai es casi igualmente estricto.
En las ciudades de primer nivel de China, un hukou da acceso a 20 derechos diferentes, dijo Yao en un discurso público a principios de este año. Esto comienza con el acceso directo a las mejores escuelas del país, que suelen estar en el centro de Beijing y Shanghai y ofrecen a los estudiantes una preparación superior para la universidad.
Wang, un residente de Beijing de una familia con profundas raíces en la capital, dijo que como hukou titulares en el elitista distrito central de Xicheng, sus padres consiguieron buenos trabajos en el gobierno y ella asistió a las mejores escuelas.
“Tampoco tendré que preocuparme por la escolarización de mis hijos”, afirmó. “Tener un hukou aquí le otorga acceso directo a estos recursos, mientras que las personas sin Beijing hukou “Tengo que pagar mucho (financieramente y de otro modo) para acceder a ellos”.
Como descubrió Kim, uno de los privilegios más importantes de Beijing hukou otorga a su titular el derecho a completar la escuela secundaria y cursar las gaokao, el examen de acceso a la universidad, en la capital.
Las universidades más elitistas del país, que se concentran en Beijing y Shanghai, generalmente ofrecen cuotas de ingreso más altas para los estudiantes que presentan el examen en esas ciudades.
La populosa provincia central de Henan, por ejemplo, tiene alrededor de 20 veces más estudiantes sentados gaokao que Shanghai y Beijing, pero las tasas de admisión para los estudiantes de Henan son sólo alrededor de una quinta parte de las tasas logradas por los solicitantes de las ciudades más grandes.
Privilegios como estos hacen que Beijing hukou tan valioso que algunos empleadores lo ofrecen como parte de sus paquetes salariales.
“En nuestra empresa, hukou y los salarios son temas tabú”, dijo Qiqi, originaria de Henan que trabajó en una empresa de tecnología en Beijing que la ayudó a obtener un hukou en la ciudad. “No está permitido discutirlos porque representan recursos desiguales y podrían causar insatisfacción”.
Cuando finalmente publicó en las redes sociales sobre cómo conseguir un Beijing hukoulos hombres comenzaron a pedirle citas “claramente debido a mi hukou”, dijo.
Fuera de las metrópolis ricas de China, los beneficios de hukou volverse más variado.
Maomao, que creció en Urumqi, la capital de la región de Xinjiang, en el oeste de China, dijo que tenía suerte de que su madre fuera funcionaria de una agencia gubernamental. A su familia se le asignó una casa con hukou eso le permitió “asistir a las mejores escuelas primarias y secundarias de Urumqi”.
Incluso cuando las ciudades más pequeñas se relajan hukou requisitos para los trabajadores migrantes poco calificados, a menudo rechazan la oferta porque tendrían que renunciar a su trabajo rural. hukoulo que significaría abandonar las propiedades familiares en sus aldeas.
Muchos trabajadores migrantes que alquilan viviendas tampoco pueden beneficiarse plenamente de una ciudad. hukoulo que favorece a los propietarios en la prestación de servicios como la educación.
“Conseguir un hukou en ciudades de nivel inferior no es difícil”, dijo Maomao, quien finalmente cambió su Urumqi hukou por uno en Nanjing, este de China. “Hukou es esencialmente un trampolín. . . otorga acceso a recursos como vivienda y educación para los niños, pero más allá de eso, no significa mucho”.
Pero sigue siendo importante en las ciudades más grandes de China, argumentó Kim. Sin Beijing huko, sólo pudo comprar un piso menos atractivo con unos gastos de gestión más elevados. Las normas de congestión del tráfico de Beijing, que favorecen hukou titulares, la obligaron a pagar más para tener un automóvil.
Toda una vida después de que Mao lo introdujera, el hukou El sistema ha tenido un efecto tan profundo en la vida de Kim que ha comenzado a preguntarse si realmente pertenece a la ciudad donde creció.
“Cuando la gente me pregunta de dónde soy, me siento incómoda”, dijo. “Crecí en Beijing, pero no tengo un Beijing hukou. ¿Soy pekinés?
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