En las últimas semanas se ha debatido mucho sobre las posibilidades de los alcaldes para actuar frente a los disturbios generados en línea. Los desarrollos se suceden en rápida sucesión. Vemos que la discusión es principalmente sobre la base legal de la aplicación en línea por parte de los alcaldes y que todavía se enfoca poco en la aplicación. Si bien se vuelve particularmente emocionante durante la implementación, una vez que se ha superado el obstáculo de una base legal.
Sobre los autores:
Guillermo Bantema es profesor de gobernanza y digitalización en Thorbecke Academy/NHL Stenden University of Applied Sciences
Marietta Buitenhuis es un abogado (en línea) ley de orden público en AKD
Las llamadas a través de las redes sociales han provocado disturbios demostrables en varios lugares. La generación sin Internet está desapareciendo y la frecuencia de las perturbaciones en línea está aumentando. Si bien algunos años de reticencia todavía se notaba entre los alcaldes, están asumiendo cada vez más un papel activo en esta área. Y se apoyan mutuamente en esto.
La semana pasada, 41 alcaldes de La Haya pidieron más recursos para evitar disturbios. Comprensible, porque sin poderes en línea, los alcaldes corren el riesgo de perder su posición en el dominio de la seguridad, que está cada vez más dominado por Internet y las redes sociales.
Base legal
Hace unos años prevalecía el pensamiento de que la legislación actual se queda corta en este ámbito. Algunos argumentan que no hay base legal. En 2019, la investigación mostró que la mayoría de los alcaldes no querían nuevos poderes orientados en línea. Una parte limitada que pidió esto difícilmente podría indicar en qué tipo de poderes realmente pensaban.
Quizá no sea sorprendente, porque en ese momento y todavía hoy parece que los disturbios pueden resolverse en parte sin el uso de poderes formales, por ejemplo, a través del contacto personal o de conversaciones de ‘detención’. Además, el derecho penal y privado también ofrecen opciones.
La Haya dejará la iniciativa a los alcaldes por el momento. Actualmente se están explorando los límites. Más alcaldes ahora parecen estar convencidos de que las ‘órdenes de alejamiento digitales’ son el huevo de Colón. El municipio de Almelo fue el primero en incluir una disposición en su Ordenanza Local General, Amsterdam está investigando las posibilidades a través de la Ley Municipal y la primera sentencia sobre la prohibición de un área en línea se ha publicado en Utrecht.
Actuación
Sin embargo, la aplicación y la implementación permanecen subexpuestas en la discusión. ¿Qué pasaría si la corte fuera uno de los métodos legales de un municipio? mantiene? ¿Y qué podemos esperar si la legislatura finalmente presenta una nueva ley? Algunos delincuentes pueden ser disuadidos por la señal, pero hay pocos o ningún medio para tratar con un grupo grande.
Cuando se desarrolla uno de estos escenarios, el lado de la ejecución realmente se convierte en un desafío. También se debe prestar atención a esto en cualquier nueva legislación. Consideremos, por ejemplo, un anuncio efectivo de medidas.
¿Qué sucede si alguien publica de forma anónima o con el alias ‘ToffePeer01’? ¿Puede obtener acceso a la dirección IP de alguien? ¿Y qué hacer si varias personas lo usan? ¿Cómo determina la responsabilidad por el comportamiento en grupos en los que varias personas están activas? ¿Y puede un municipio controlar el cumplimiento de las llamadas ‘prohibiciones de áreas digitales’? La ley actualmente parece ser principalmente una realidad en papel.
El lado de la implementación también requiere algún tipo de monitoreo en línea, y las opciones para esto están sujetas a restricciones legales. Las posibilidades y limitaciones organizativas también juegan un papel. La investigación también muestra que los municipios están preocupados por si pronto tendrán suficiente conocimiento interno para el monitoreo en línea y la interpretación de las señales en línea. Además, las personas siguen dependiendo en gran medida de la buena voluntad de las grandes plataformas de redes sociales para cooperar en la toma de mensajes que podrían interrumpir el orden fuera de línea.
Procesos de prueba
Si el objetivo de los alcaldes es hacer valer nuevas facultades a través de procesos judiciales, conviene mirar también la factibilidad. Después de todo, si se encuentra una base legal dentro de las reglas actuales, o si se introduce una nueva legislación, existe el riesgo de que los alcaldes sigan estando desarmados en la implementación. Incluso más de 10 años después del Proyecto X en Haren, probablemente aún sea demasiado pronto para esperar una legislación equilibrada y ejecutable a corto plazo.
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