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La Comisión Europea está dispuesta a ceder a algunas de las demandas de Hungría para asegurar un paquete de apoyo de 50.000 millones de euros a Ucrania, según altos funcionarios.
Bruselas ha estado trabajando para encontrar una solución al bloqueo húngaro desde que el primer ministro Viktor Orbán vetó el paquete de la UE en diciembre. La cuestión es aún más apremiante dado que un estancamiento en el Congreso de Estados Unidos significa que el apoyo de Washington a Kiev también es incierto, en un momento en que Rusia ha estado intensificando sus ataques aéreos contra ciudades ucranianas.
Como forma de convencer a Orbán de que retire su veto, la comisión está dispuesta a darle al primer ministro de Hungría la oportunidad en 2025 de detener el acuerdo de financiación a mitad de camino, dijeron al Financial Times tres funcionarios informados sobre el asunto.
Según la posible concesión, la UE incluiría una revisión del paquete de apoyo de cuatro años el próximo año, cuando evaluará si Ucrania todavía necesita el dinero y ha cumplido los requisitos para recibir ayuda de la UE. Esto le daría a Orbán la oportunidad de vetar su continuación.
La comisión también está abierta a auditorías anuales de la ayuda y a la introducción de una cláusula de “freno de emergencia”, mediante la cual cualquier país podría plantear serias preocupaciones sobre los pagos a Ucrania para su discusión en una cumbre de líderes de la UE. Sin embargo, no daría a Hungría una oportunidad adicional de vetar la financiación.
Cuando se le preguntó si esto sería suficiente para que Orbán retirara su veto, un alto funcionario húngaro dijo: “Aún no estoy seguro, pero creo que lo más probable es que sí”.
Los húngaros «están con ganas de negociar», afirmó una persona informada de las discusiones. Bruselas desbloqueó 10.000 millones de euros de financiación de la UE para Hungría en diciembre, que anteriormente estaban congelados debido a preocupaciones sobre el estado de derecho, unas semanas después de que aprobara un pago separado de 900 millones de euros al país.
La idea de una cláusula de revisión fue propuesta por primera vez por Hungría en octubre, pero otros líderes de la UE se resistieron a tal medida porque no daría a Ucrania certeza sobre su apoyo financiero.
El objetivo original del paquete era dar a Kiev un flujo predecible de apoyo durante cuatro años, con un paquete que incluía 17.000 millones de euros en subvenciones y 33.000 millones de euros en préstamos. Algunos países han dicho que la revisión de mitad de período le daría a Orbán la oportunidad de vetar la ayuda en el futuro.
Pero ceder ante estas concesiones para desbloquear la financiación presupuestaria de la UE para Ucrania todavía se considera preferible a acuerdos alternativos, que requerirían la creación de estructuras complejas para evitar a Hungría.
Estas incluyen opciones para prolongar el plan de préstamos existente para 2023 hasta por un año, aumentar la deuda común respaldada por garantías nacionales o crear un vehículo financiero especial para desembolsar subvenciones.
Todas estas opciones pueden llevarse a cabo sin Hungría, pero son más costosas y llevarían más tiempo establecerlas y desembolsar fondos a Ucrania. Kiev está presionando para que los fondos de la UE lleguen a Ucrania a más tardar en marzo, para evitar tener que recurrir a la impresión de dinero para financiar los costos.
«Las cosas se pondrán difíciles en algún momento de marzo», dijo un funcionario del gobierno ucraniano.
Algunos países de la UE, incluida Italia, también se han resistido a la idea de acordar de manera estrecha fondos adicionales de la UE para Ucrania, al tiempo que se separan de otras propuestas para complementar el presupuesto común en otras áreas.
El resto del aumento presupuestario, que la comisión vinculó a la financiación para Kiev, incluye 4.000 millones de euros para gestión de la migración e inversiones en defensa.
Con las elecciones al Parlamento Europeo que se celebrarán en junio, algunas capitales quieren demostrar que la UE también está aumentando el gasto en prioridades internas, además de apoyar a Ucrania.