Hoy se celebran elecciones generales en Bosnia y Herzegovina en medio de una crisis existencial. Las diferencias étnicas amenazan más que nunca la integridad del país, casi 30 años después del cruento conflicto.
Apenas hay puntos de coincidencia entre las tres etnias del país. Los serbios ortodoxos amenazan con la secesión, los croatas católicos no quieren convivir con los bosnios musulmanes y estos últimos quieren un “estado ciudadano”.
Bosnia y Herzegovina tiene uno de los sistemas electorales más complejos del mundo, un legado del tratado de paz de Dayton en 1995. Ese tratado puso fin a la guerra con más de 100.000 muertos y selló la independencia de Bosnia y Herzegovina de Yugoslavia. Se crearon dos partes del país de aproximadamente el mismo tamaño para los serbios, por un lado, la República Srpska (RS), y para los musulmanes y croatas, por el otro, la Federación de Bosnia y Herzegovina. Esas dos entidades están vinculadas por una autoridad central, pero es débil y, a menudo, está paralizada.
La crisis política más grave desde la firma del acuerdo de paz
“Bosnia y Herzegovina está experimentando su crisis política más grave desde la firma del acuerdo de paz”, dijo el analista político Ranko Mavrak en Sarajevo. “Las diferencias étnicas son tan profundas que representan una amenaza real para la supervivencia y la integridad”. Ninguno de los grupos está “interesado en un estado totalmente integrado” donde “ninguno de ellos pueda permanecer en el poder”.
En las tres comunidades, los líderes políticos están haciendo una apuesta nacionalista por mantenerse en el poder, mientras que los que pueden se van del país por falta de perspectivas políticas y económicas. Casi 500.000 personas han abandonado el país desde el último recuento en 2013. En ese momento, el país tenía 3,5 millones de habitantes. Alrededor del 30 por ciento de la población activa está desempleada. En agosto la inflación fue de casi 17 por ciento.
El domingo, los bosnios elegirán a los tres miembros de la presidencia conjunta (un bosnio, un croata y un serbio), los miembros del parlamento central y de los parlamentos de las dos entidades y en la RS también un nuevo presidente.
Sin encuestas independientes
No hay encuestas independientes, pero los analistas dicen que Milorad Dodik, el líder de los serbios de Bosnia, se postulará para la presidencia de RS. Dodik es líder del partido de la Alianza de Socialdemócratas Independientes (SNSD). Ha amenazado repetidamente con separarse de la entidad en los últimos meses, apoyado por Hungría, Rusia y Serbia. Para los militantes que portaban las banderas de RS y la vecina Serbia, Dodik había pedido que la República Srpska fuera reconocida como estado. “Bosnia y Herzegovina no es el país en el que queremos quedarnos mucho tiempo”. Dodik no volvió a postularse para las tres presidencias serbias.
En la comunidad bosnia, el partido más grande SDA (el Partido Nacionalista de Acción Democrática) contribuye a la retórica incendiaria. El líder SDA Bakir Izetbegovic es hijo del fundador Alija Izetbegovic, quien forzó la secesión de Bosnia de Yugoslavia en 1992, a pesar de la inevitable guerra que provocaría la secesión. Aconsejó a Dodik y sus seguidores “que se fueran a otro país que les gustara más”, una referencia no disimulada a Serbia. Bakir Izetbegovic aspira al escaño islámico en las tres presidencias, pero tiene que competir con un candidato apoyado por once partidos de la oposición. Denis Becirovic, profesor de historia de 46 años, trabaja por una Bosnia proeuropea y unida.
Insatisfacción
Los croatas, por otro lado, no están satisfechos de tener que compartir una federación con los bosnios. Por lo tanto, todos los partidos croatas quieren su propia entidad, o al menos un ajuste de las reglas electorales. De hecho, permiten a los bosnios, demográficamente el grupo más grande de la entidad, elegir al miembro croata de las tres presidencias.
El copresidente croata saliente, Zeljko Komsic, es un abanderado de la sociedad civil que gran parte de su comunidad considera ilegítima. Se enfrenta a Borjana Kristo, candidata del nacionalista HDZ, el principal partido croata. Lamenta que el país haya sido “injustamente dividido”.
Diferentes papeletas
En las elecciones de hoy, los bosnios reciben varias papeletas de voto. Por ejemplo, deben designar a los 42 miembros de la cámara baja del parlamento central. Los quince miembros de la cámara alta -cinco por cada grupo de población- son designados luego por los parlamentos de las dos entidades.
En la República Srpska, los votantes también designan a los 83 miembros del parlamento de la parte del país, así como al presidente de la entidad y los dos vicepresidentes para representar a bosnios y croatas.
En la otra parte de los musulmanes y croatas de Bosnia, la elección se aplica a la cámara baja del parlamento (98 miembros) y los parlamentos cantonales (300 miembros en 10 representaciones). Estos últimos eligen más tarde que los 58 miembros de la cámara alta.
Demasiados controles y saldos
Bosnia y Herzegovina tiene 13 gobiernos (el gobierno central, las dos entidades y los diez cantones). Entonces hay unos 180 ministros, uno por cada 20.000 habitantes. Las dos entidades tienen una gran autonomía y tienen como competencias la policía, la educación, la economía y la salud. El gobierno central está a cargo del ejército, las finanzas, la justicia, el comercio exterior y los asuntos exteriores.
La actual generación bosnia está pagando el precio del Acuerdo de Dayton que, si bien puso fin al derramamiento de sangre, introdujo demasiados frenos y contrapesos para persuadir a las partes beligerantes de que depusieran las armas. En lugar de abandonar esos mecanismos, los diversos líderes étnicos los están utilizando para bloquear prácticamente todas las leyes, no solo retrasando las reformas necesarias durante años, sino también consolidando su poder dentro de sus grupos.
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