Desde el inicio de la legislatura el pasado mes de octubre, ya se han puesto en marcha las 19:18 del Gobierno de Meloni, que también heredó la última concebida por el Ejecutivo de Draghi. Una tendencia en la línea de la anterior legislatura, durante la cual se materializaron 146, de los cuales 62 siempre con el “sello Draghi”. Los decretos-leyes han sido utilizados masivamente por los últimos gobiernos que se han sucedido en el Palacio Chigi, también por la sucesión de varias emergencias como la pandemia o el estallido del conflicto ruso-ucraniano: en menos de cinco, el Parlamento está sido inundado con 165 medidas urgentes. Pero ahora los DL se están convirtiendo en un caso. Y no sólo porque el Presidente de la República, Sergio Mattarella, haya puesto en blanco y negro algunos detalles al promulgar la ley que convierte el decreto Milleproroghe, apuntando a la decisión de ampliar las concesiones de las playas y confiando en la intención expresada por el ejecutivo Meloni en la inicio de su mandato para reconducir el decreto de emergencia a los límites constitucionales. Ya unos días antes de las solicitudes expresadas por el jefe de Estado, el Comité de Legislación de la Cámara, al expresar su opinión sobre el “Milleproroghe”, había recomendado al legislador iniciar una reflexión sobre el fenómeno del decreto de emergencia también para «evitar formas de “entrecruzamiento” entre varios decretos simultáneamente con el examen de las Cámaras». En otras palabras, las Cámaras piden que se detengan las “confluencias” de un decreto-ley en otro decreto-ley.
Desde octubre de 2022 se han aprobado 19 decretos leyes: 18 de Meloni
En poco más de cuatro meses de esta primera parte de la legislatura, que comenzó a mediados de octubre de 2022, ya se han aprobado 19 decretos ley, entre ellos el de protección temporal de las personas que llegan de Ucrania, que fue aprobado por el Consejo de Ministros del 23 de febrero. Casi todas ellas, 18, han sido desarrolladas por el actual Gobierno, que además ha “gestionado” la última medida urgente heredada del Ejecutivo de Draghi (“Aiuti ter”). Con la luz verde de las Cámaras al “Milleproroghe”, hay 10 DL registrados en Meloni que han cruzado la línea de meta de la conversión en ley. Algunas de estas medidas urgentes han sido “trasladadas” a otros decretos. El 13 de febrero, el Servicio de Estudios de la Cámara constató la caducidad de 2 Decretos Ley por haber sido derogados con el consiguiente paso de su contenido a otras disposiciones mediante reformas aprobadas en trámite parlamentario.
En la XVIII legislatura 146 Dl: 62 por el ejecutivo Draghi
En la última legislatura, la XVIII, que comenzó el 23 de marzo de 2018 y finalizó el 12 de octubre de 2022, se dictaron 146 decretos ley: hasta 62 surgieron de la actividad del ejecutivo de Draghi, que recurriendo a medidas urgentes superó el “Conte 2” en la versión “amarillo-rojo” (54) y desmontó el “Conte 1” en colores “amarillo-verde” (26). Cuatro Dl son atribuibles al gobierno de Gentiloni. De esta enorme masa de decretos, 104 fueron convertidos en ley por el Parlamento, mientras que 41 caducaron por falta de aprobación en el plazo previsto o porque fueron derogados. Pero incluso en este caso el contenido de estos decretos se fusionó con otras disposiciones con enmiendas aprobadas durante la navegación en Montecitorio y Palazzo Madama.
Navegación parlamentaria “unidireccional”
Con el recurso sistemático a los decretos de urgencia, el Parlamento queda prácticamente relegado a un papel secundario. En la última legislatura de los 104 Decretos Legislativos convertidos en ley, sólo cinco lograron ser modificados por ambas Cámaras, completando el trámite de los tres trámites parlamentarios, incluido el de aprobación definitiva. Un fenómeno que aparece aún más marcado en esta legislatura. En un dossier del Servicio de Estudios de la Cámara se destaca que para ninguno de los 9 decretos (8 del gobierno de Meloni y uno del ejecutivo de Draghi) que el 13 de febrero fueron desestimados definitivamente por las asambleas de la Cámara y el Senado (en mientras tanto otros dos) los tres pasajes habían sido posibles, limitando la posibilidad de retocar el texto a una sola rama del Parlamento (con un recorrido de ida).
La advertencia de Mattarella
Con motivo de la promulgación de la ley que convierte el Decreto Milleproroghe, el jefe de Estado hizo oír su voz con una serie de declaraciones que involucraron la decisión de prorrogar, a través de esta disposición, las concesiones de playa y que tocaron el tema del abuso de el decreto de urgencia, sobre el que ya se había pronunciado el Presidente de la República durante su primer mandato en el Quirinal. En este último frente, Sergio Mattarella dejó entender claramente que confiaba en el compromiso que había asumido el primer ministro Giorgia Meloni inmediatamente después de asumir el cargo en el Palacio Chigi para lograr, “en diálogo con los presidentes de las cámaras”, un cambio de tendencia. .
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