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La UE se está preparando para ofrecer “futuros compromisos de seguridad” a Ucrania mientras los líderes del bloque buscan acordar compromisos a largo plazo para Kiev en el contexto de una creciente inestabilidad en Rusia y líneas de batalla arraigadas en la guerra.
Las discusiones sobre el compromiso, que se incluye en el proyecto de conclusiones de la cumbre de líderes de la UE del jueves, se producen cuando el modesto progreso de la contraofensiva de Ucrania y las consecuencias del motín fallido de Wagner en Rusia incitan a las capitales a repensar qué niveles de apoyo requiere Kiev.
Los miembros de la UE, Francia y Alemania, junto con el Reino Unido y los EE. UU., han liderado los esfuerzos para acordar acuerdos de seguridad bilaterales para proporcionar a Ucrania financiamiento a largo plazo, suministros militares, capacitación e inteligencia destinados a ayudarla a repeler la invasión a gran escala de Rusia y protegerla de futuros agresión.
Si bien no alcanzan la defensa mutua que vendría con la membresía de la OTAN, las promesas están diseñadas para proporcionar algún tipo de solución provisional para tranquilizar a Kiev y darle confianza para que reciba el apoyo occidental duradero.
La declaración de la UE propuesta, ideada por Francia, tiene como objetivo enviar “una señal política muy clara” a Ucrania y Rusia, según un diplomático involucrado en las discusiones. También se considera que garantiza que el bloque tenga un interés en el marco de seguridad más amplio que se está diseñando para proteger a Ucrania y no sea dejado de lado por la OTAN liderada por Estados Unidos, según un segundo funcionario.
Pero se ha encontrado con la resistencia de Irlanda, Malta y Austria, los estados neutrales del bloque, según funcionarios informados sobre las discusiones, que quieren claridad sobre lo que implicarían los “compromisos”.
El borrador de la declaración de los líderes vista por el Financial Times establece que la UE y sus estados miembros “están listos para contribuir, junto con sus socios, a futuros compromisos de seguridad con Ucrania, lo que ayudará a Ucrania a defenderse a largo plazo, disuadir actos de agresión y resistir los esfuerzos de desestabilización”.
Agrega que se trabajará en “considerar rápidamente las modalidades de dicha contribución”, teniendo en cuenta la “política de seguridad y defensa de ciertos estados miembros”, una referencia a los países neutrales. El texto podría modificarse antes de su adopción.
Algunos estados miembros dijeron que la idea de “compromisos” estaba muy vagamente definida y solicitaron un esquema más formal del brazo de política exterior de la UE.
“Ya estamos haciendo bastante con respecto a los compromisos de seguridad”, dijo un diplomático de la UE, refiriéndose al apoyo financiero del bloque a Kiev y sus iniciativas para obtener, producir y suministrar mayores niveles de municiones.
Cuando se le preguntó acerca de la promesa de compromiso de seguridad, Kaja Kallas, primer ministro de Estonia, dijo que corresponde a “cada aliado por separado” decidir qué podría hacer. “Pero lo importante es que decimos que esta es la forma común”, dijo Kallas el miércoles.
“Estamos trabajando en [the wording]. No queremos tener palabras huecas y vacías”.
El arduo pero lento progreso de Ucrania contra las posiciones rusas fuertemente fortificadas en el sureste de Ucrania ocupado ha apagado las esperanzas en algunas capitales de un avance rápido en el campo de batalla que podría impulsar las conversaciones de paz.
Al mismo tiempo, el motín del señor de la guerra ruso Yevgeny Prigozhin contra los altos mandos del país ha planteado interrogantes sobre la unidad de las fuerzas armadas de Rusia y cómo Ucrania puede aprovecharla mejor.
“Para bien o para mal el resultado [of the counter-offensive] va a impactar todo lo que hacemos con respecto a Ucrania, y todos somos conscientes de eso”, dijo un alto diplomático europeo, quien al igual que otros solicitó el anonimato dada la sensibilidad del tema. “Financiación, apoyo, compromiso político. . . y lo más importante, las conversaciones de paz que se avecinan, nos gusten o no”.
El general Christopher Cavoli, máximo comandante de la OTAN en Europa, dijo en una reunión privada la semana pasada que la contraofensiva aún no había logrado éxitos significativos y estaba luchando contra las defensas de Rusia. “Rusia todavía tiene la ventaja de la masa”, dijo, según los presentes.
Rusia tiene más de 400.000 soldados comprometidos en la guerra, según estimaciones ucranianas y occidentales, más de lo que tenía en febrero del año pasado cuando el presidente Vladimir Putin ordenó la invasión.
SHAPE, el cuartel general militar de la OTAN, se negó a comentar sobre los comentarios privados de Cavoli. Dijo en un comunicado: “La OTAN ha estado observando de cerca el conflicto en Ucrania desde el inicio. . . La próxima etapa de su lucha puede ser larga y dura, pero continuaremos haciendo todo lo posible para ayudar a Ucrania a ganar su lucha existencial”.
Información adicional de Andy Bounds e Ian Johnston en Bruselas
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