Incluso el partido de gobierno VVD tiene que admitir que el enfoque de nitrógeno del gabinete Rutte IV ha dado hasta ahora poco o nada.
Han pasado cuatro años desde que el Consejo de Estado bloqueó la política de mirar hacia otro lado (PAS), la Cámara de Representantes está a la mitad de su mandato después de dos años. Y la incertidumbre entre los agricultores es mayor que nunca, los nuevos proyectos de construcción están en riesgo y la confianza empresarial en los Países Bajos se ha erosionado, dijo el diputado de VVD Thom van Campen durante el debate sobre el fondo de mil millones de dólares para la naturaleza y la agricultura en abril.
“La única medida que hemos tomado es que hemos comenzado a conducir a 100 kilómetros por hora en la carretera”, concluyó en ese momento Laura Bromet, del partido opositor GroenLinks.
Finalmente, comencemos ahora, digamos los partidos de coalición VVD, D66, CDA y ChristenUnie. Desde esta semana, Bruselas acordó comprar a los agricultores en áreas naturales vulnerables, incluidos los cargadores máximos, los principales emisores de nitrógeno. Estos planes de subvenciones deben entrar en vigor el 1 de julio. El gobierno espera que 3.000 contribuyentes máximos más otros 10.000 ganaderos hagan voluntariamente que sus actividades sean más sostenibles, las trasladen o las detengan; de lo contrario, la coerción podría seguir el próximo año.
A mediados de mayo, el gabinete también espera concluir un esquema de Acuerdo Agrícola con agricultores, provincias, supermercados y organizaciones de la naturaleza. Una especie de hoja de ruta para una ‘agricultura circular’ sostenible y respetuosa con los animales en 2040, en la que los agricultores ya no agobien la naturaleza, el agua y el clima, sino que los mejoren.
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La próxima semana, la Cámara continuará el debate sobre el fondo de 24,3 mil millones de euros para la naturaleza y la agricultura, la votación probablemente seguirá la semana siguiente. Este debate se suspendió en la noche de abril, porque había más de cien preguntas y 25 enmiendas para la ministra de nitrógeno, Christianne van der Wal (VVD), quien, como la Cámara, todavía tenía que cenar.
El «Fondo de Transición para las Zonas Rurales y la Naturaleza» debería, entre otras cosas, ayudar a reducir a la mitad las emisiones de nitrógeno. La coalición solo está dividida sobre si el año objetivo sigue siendo 2030 o 2035. La CDA quiere negociar sobre esto en algún momento de los próximos meses. El plazo estatutario del fondo es en todo caso hasta 2035, por lo que el gabinete puede utilizarlo en todos los sentidos.
Más progreso
Casi parece que el enfoque del nitrógeno está en un punto de inflexión, y es posible que se produzcan más avances a partir del verano.
Pero sigue siendo una incógnita cuántos agricultores y fábricas quieren cooperar en el esquema de impuestos máximos, o si el gobierno se verá envuelto en largos procedimientos de expropiación. Todavía no hay Acuerdos Agrarios, ni firmas ni contenido para juzgar. La Cámara de Representantes probablemente aprobará el proyecto de ley para el fondo de mil millones de dólares, pero esto también debe ser aprobado por el Senado, donde la mayoría no es evidente.
Si el fondo se retrasa, eso no significa que el gobierno no pueda hacer nada ahora. El dinero para los esquemas de compra de impuestos máximos y otros ganaderos (1.470 millones), por ejemplo, se organiza a través del Memorándum de primavera y ya está estacionado en una cuenta. El Memorándum de Primavera también debe ser aprobado por la Cámara de Representantes y el Senado.
Una pregunta importante que el ministro Van der Wal, único gestor del fondo de 24.300 millones de euros, deberá responder en la Cámara el miércoles es: ¿cómo debería esa montaña de dinero de los impuestos resolver los problemas en la naturaleza y la agricultura?
Los objetivos del fondo son bien conocidos: deben reducirse las precipitaciones de nitrógeno en la naturaleza, también deben reducirse las emisiones de gases de efecto invernadero, debe mejorarse la calidad del agua, al igual que la biodiversidad, y la agricultura debe volverse más sostenible. Pero no está claro cómo se lograrán estos objetivos.
El acuerdo de coalición solo incluía un cuadro de gastos provisional hasta 2035. La mayor partida, casi 7.500 millones de euros, estaría destinada a la compra de explotaciones ganaderas. Alrededor de 7 mil millones son cobertura para la amortización de la tierra de los productores de leche: por ejemplo, si esa tierra se convierte en una reserva natural. Para sistemas de vivienda innovadores y otra gestión agrícola: mil millones.
Tanto el Tribunal de Cuentas, el Consejo de Estado y la Agencia de Evaluación Ambiental de los Países Bajos (PBL) advierten contra un enfoque de «proyecto de búsqueda de dinero», advirtió el miembro de VVD Van Campen sobre el fondo de mil millones de dólares. Bromet de GroenLinks fue más inflexible: el gabinete «no tiene ninguna visión» sobre cómo hacer que la agricultura sea más sostenible, dijo en el debate.
La Cámara de Representantes se pregunta cómo puede monitorear hasta 2035 si realmente se gastan todos esos miles de millones. El fantasma es que estamos doce años después, el dinero se ha acabado y los problemas no se han solucionado.
A los partidos de izquierda en particular les preocupa que el gabinete solo se centre en el nitrógeno. La fijación de nitrógeno, ha estado diciendo el PBL durante años, no es la forma de restaurar las áreas Natura 2000. Se necesita más para mantener las especies animales y vegetales: agua más limpia, niveles más altos de agua subterránea para evitar la desecación, áreas naturales menos fragmentadas y más hábitat.
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Un enfoque tan amplio de la naturaleza y la agricultura también está bajo la presión del surgimiento de BoerBurgerBeweging (BBB). La líder de BBB, Caroline van der Plas, ha estado diciendo durante algún tiempo que el gabinete tiene una «visión unilateral» sobre el nitrógeno. Pero BBB también aboga por reducir a la mitad el número de áreas Natura 2000, porque habría demasiadas «pequeñas áreas naturales» en el medio. Muchos agricultores están en contra de bombear agua subterránea en las reservas naturales; no quieren un terreno pantanoso en el que puedan hundirse las vacas y los tractores.
BBB también cree que un fondo de 24.300 millones de euros es demasiado. El propio partido ve más en soluciones técnicas, como un sistema estable que combate el amoníaco purificando el aire y separando el estiércol y la orina.
Una razón para que partidos como GroenLinks y PvdA insten al gabinete a adoptar un enfoque ‘integrado’ con el fondo para la naturaleza y la agricultura, no solo para la innovación. Porque ahora sigue siendo el ministro Van der Wal quien administrará los miles de millones para la naturaleza y la agricultura. Pero si el gabinete se detiene en 2025 o cae antes, también podría ser solo el ministro Van der Plas.
Una versión de este artículo también apareció en la edición del periódico del 6 de mayo de 2023.