Las emisiones de amoníaco de la agricultura seguirán siendo demasiado altas en 2030 para alcanzar los objetivos de naturaleza del gobierno. Eso es lo que pronostica el martes la Agencia de Evaluación Ambiental de los Países Bajos (PBL). Las emisiones de contaminantes del aire siguen cayendo, lo que significa que probablemente se alcancen los objetivos europeos de contaminación del aire.
A principios de este mes, la ministra Christianne van der Wal (Nitrógeno) estableció objetivos de emisión provisionales para varios sectores. Los objetivos de emisiones para el transporte y la industria ya están al alcance con los planes actuales del gabinete, según los cálculos del PBL.
Pero el objetivo para la agricultura (un 41 % menos de emisiones en 2030 que en 2019) aún no está a la vista. Las emisiones se reducirán en no más de una cuarta parte con los planes que el gabinete tenía en el estante la primavera pasada.
Esa conclusión no sorprenderá a Van der Wal. Una parte importante del enfoque de nitrógeno del gobierno aún no se ha incluido en las cifras de la oficina de planificación. Esto implica, por ejemplo, comprar a los contribuyentes máximos y subsidiar a los agricultores que desean reducir sus emisiones. Todavía no está lo suficientemente claro cuánto se reducirán las emisiones como resultado.
La buena noticia de la nueva investigación es que la calidad del aire en los Países Bajos continúa mejorando. Como resultado, se alcanzarán los objetivos europeos de emisión de óxidos de nitrógeno, material particulado y dióxido de azufre. Esto se debe en parte a automóviles y barcos más limpios y al rápido aumento de la producción de energía eólica y solar limpia.
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La política de nitrógeno está sujeta a grandes incertidumbres
En última instancia, los objetivos de naturaleza del gobierno no se refieren a las emisiones de nitrógeno, sino a dónde termina ese nitrógeno en la naturaleza. Eso se llama deposición. En 2030, el gabinete quiere reducir el llamado valor crítico de deposición (KDW) al 74 por ciento de las áreas protegidas Natura 2000. El CDW es la cantidad máxima de nitrógeno que la naturaleza en un área puede manejar sin dañarse.
Pero los investigadores de PBL advierten que el objetivo de emisiones del gobierno no conducirá a que el objetivo de deposición se alcance con certeza. En los cálculos, el ministerio asume que la reducción del 41 por ciento en las emisiones se logrará de manera uniforme en todo el país. “Pero puede ser que funcione de manera diferente en la práctica. Entonces la pregunta es si lo logrará”, dice el investigador Martijn Vink.
Todavía hay grandes incertidumbres en los cálculos de la oficina de planificación. Esto se refiere, por ejemplo, a las nuevas técnicas para limitar la emisión de nitrógeno de los establos. En el pasado, dicha tecnología resultó ser mucho menos efectiva en la práctica de lo que se pensaba.
“Sabemos que estos sistemas pueden funcionar en principio”, dice la investigadora de PBL Emma van der Zanden. “Pero también sabemos que hay variaciones entre todas las situaciones prácticas”. Por lo tanto, en los cálculos, el PBL asume que algunos establos emitirán menos nitrógeno en 2030.
¿Cuántos agricultores se compran?
Los esquemas de compra del gobierno también siguen planteando una gran incertidumbre. A finales de este año, los ganaderos pueden solicitar hacer uso de dos de esos esquemas. Las cifras del PBL solo incluyen uno de esos dos, el denominado Régimen Nacional de Extinción de Ganaderos.
La oficina de planificación asume que se elaborará todo el presupuesto, con el cual se comprarán aproximadamente 850 agricultores. Pero en la práctica, ese número puede ser mucho más bajo, según investigaciones previas del PBL. “Este es en realidad el límite superior”, dice Vink. “Nos basamos únicamente en el presupuesto y en lo que posiblemente pueda comprar con él. Pero también sabemos: es un arreglo voluntario”.
Antes del 1 de julio, las provincias deberán presentar sus propios planes de nitrógeno para reducir significativamente las emisiones. Posteriormente, el PBL calculará si los objetivos de nitrógeno del gobierno estarán al alcance de estos planes.
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