Impuesto
Anunció el impuesto único en la campaña electoral, los partidos mayoritarios deben ahora ponerse de acuerdo sobre los movimientos fiscales. Partiendo del concepto mismo de impuesto único, que en las propuestas del centro no aparece unívoca (ni «pura»). Fratelli d’Italia apoya la extensión del impuesto único para los números de IVA hasta 100 mil euros en facturación y en aumentos en los ingresos en comparación con el año anterior, con la perspectiva de extenderlo a las familias. La Liga también parte de ahí, para llegar a toda velocidad a una impuesto único para todos, que sin embargo de «plano“Tiene poco: el tipo impositivo varía, para determinados intervalos de renta, de forma continua. Mientras que Forza Italia propone un paso intermedio con tres tasas (5, 23 y 33%) y a toda velocidad una impuesto único al 23 por ciento.
Estas son las promesas electorales. Pero el asunto está candente, como también lo demuestra el hundimiento del proyecto de ley delegado de reforma tributaria, que se produjo el mes pasado en el Senado tras casi dos años de trabajo. ¿Y ahora? Habrá que empezar de nuevo teniendo en cuenta las limitaciones: las cuentas de las finanzas públicas y el efecto redistributivo del impuesto sobre la renta. «Este no es el momento de dar seguimiento a las promesas electorales», advirtió el presidente de los industriales, Carlo Bonomi, «en todo caso, necesitamos pensar en una reforma orgánica de las autoridades fiscales».
En el futuro inmediato, los recursos deben canalizarse a emergencias, a facturas costosas. Pero también nos fijamos en el corte de cuña. A final de año caduca el alivio de cotización del 2% para los trabajadores con ingresos de hasta 35 mil euros (que valen 25-30 euros al mes): para confirmarlo se necesitan unos 3.500 millones, pero el centroderecha apunta a medidas más robustas, en línea con las propuestas de Confindustria.
Y eso es: recorte estructural de 16.000 millones, para dar a ese mismo grupo de italianos unos 1.223 euros al año. Se planea un camino gradual, pero se deben encontrar cubiertas. Los recursos derivados de la lucha contra los no declarados pueden contribuir a financiar los recortes, que sólo se conocerán con los anexos al NaDef sobre la tendencia de la evasión fiscal y previsional.
Beneficios
Después de un año en una montaña rusa, desde el apretón antifraude hasta los últimos cambios de «desbloqueo de ventas», con la maniobra presupuestaria, las reglas sobre las bonificaciones de construcción se manejarán una vez más.
El ejecutivo de Draghi ya ha previsto prórrogas hasta 2024 (para casi todos los bonos ordinarios) y 2025 (para el bono súper en condominios y edificios plurifamiliares, con una reducción del porcentaje hasta el 65%).
Pero las noticias de los últimos meses muestran que el sistema no está en equilibrio: las concesiones son muchas y muchas veces tienen reglas inconsistentes; el congelamiento de las ventas ha hecho caer en picada a muchos contribuyentes y muchas empresas; el costo para el erario público es elevado.
Eso sí, quienes defienden el 110% destacan su apoyo al PIB. Pero, del otro lado, se hace más fuerte la voz de quienes se preguntan si tiene sentido que el Estado cubra todo el costo de la obra en un período de emergencia e inflación. Por dar un parámetro, las deducciones previstas al final de las obras por las intervenciones de sólo el 110% en la versión «eco» certificada a Enea a 30 de septiembre ascienden a 56.300 millones.
La hipótesis que filtran los Hermanos de Italia es una reducción del bono estupendo en torno al 80%, ahorrando un 110% para las obras ya iniciadas y quizás proporcionando tarifas reducidas para las segundas residencias (la hipótesis que circula es del 65%). Se trata de una intervención que podría combinarse con la reordenación de las bonificaciones ordinarias (renovaciones al 50%; ecobonus; sismabonus; bonificación por mobiliario y jardín).
Habrá que decidir entonces qué hacer con los bonos que vencen el 31 de diciembre de 2022 y de los que hasta ahora no se habla de renovación: el bono súper para viviendas unifamiliares e independientes; el bono de fachadas; la deducción del 75% por eliminación de barreras arquitectónicas. Nunca antes las personas y las empresas han necesitado reglas con un horizonte plurianual que no necesiten ser reescritas con las próximas leyes presupuestarias.
Recopilación
Llamémoslas amnistía, amnistía o definición facilitada. Pero permitir una salida a las deudas tributarias (y no sólo) encomendadas a la recaudación es uno de los pilares de la agenda del próximo gobierno de centroderecha. El programa electoral habla claro: «Paz fiscal y «equilibrio y extracto»: acuerdo entre ciudadanos y Hacienda para la resolución de la anterior». La traducción en la práctica podría ser modular y caracterizarse por múltiples frentes y tiempos de intervención.
La mayor urgencia -como también demuestra el tam tam político- está representada por las facturas de impuestos. Por un lado, la fuerte presión de los precios de la energía y la inflación sobre hogares, empresas y profesionales podría generar crecientes dificultades para saldar las cuentas también de los planes de ampliación o de la cuota de 2022 del achatarramiento-ter. Por otro lado, existe un importe no cobrado de 1.100 millones de euros.
El estrecho camino de los tiempos para una señal inmediata, combinado con el marco de las finanzas públicas, parece sugerir una serie de medidas que parten de lo ya vivido. Entre las hipótesis, hay una mezcla de extracto «puro» de la deuda anterior registrada en el rol (la última operación similar se lanzó en 2021, poniendo el listón en 5 mil euros, pero solo para ingresos que no superen los 30 mil euros) y balance y extracto. En este caso, será determinante el umbral por debajo del cual la deuda se cancelará sin pagar y aquel a partir del cual, en cambio, seguirá siendo necesario pagar, aunque sea de forma reducida (hasta el 20%).
Para los montos más altos en el punto de mira, hay una nueva eliminación: los principales impuestos en disputa deberían pagarse todos, pero las multas y los intereses serían a tanto alzado. Con más tiempo para pagar que las tres ediciones del desguace: hasta diez años. Las disputas tributarias también podrían ser parte del caldero de una paz fiscal “modular”. Por ahora, la amnistía está en curso solo para disputas en la Corte Suprema. Sobre cómo intervenir más, el debate está destinado a reabrirse dentro de la ley de presupuesto.