Hay relaciones verticales en empresas mixtas entre municipios y provincia, como la provincia que supervisa financieramente a los municipios. Esta relación puede generar tensiones, según una investigación del Tribunal de Cuentas del Norte. La provincia de Drenthe, por ejemplo, hizo uso de la posición dominante dentro de Drenthe Water Supply Company (WMD), según el estudio.
A pesar de esto, las asociaciones entre los dos organismos gubernamentales son generalmente de igual valor, según el mismo estudio del Tribunal de Cuentas, que encontró diecinueve asociaciones entre los municipios de Drenthe y la provincia.
Según el Tribunal de Cuentas, la supervisión provincial de los servicios ambientales es un buen ejemplo de una relación vertical entre los municipios y la provincia, en la que pueden surgir tensiones. En nuestro país existen 29 servicios ambientales que apoyan y asesoran a vecinos y empresas en materia de permisos ambientales. En Drenthe hay un servicio medioambiental: el Servicio de Implementación Regional de Drenthe, en resumen: RUD Drenthe. Pero debido a que la provincia misma participa en estos servicios ambientales, el servicio ejecutivo no puede ser supervisado directamente. Como resultado, solo es posible supervisar indirectamente a los municipios que subcontratan trabajos al servicio ambiental.
En muchas sociedades, las decisiones se toman sobre la base de un acuerdo o un voto equilibrado. “Y en el WMD hay una proporción de votos en la que la provincia es dominante”, dice el informe de investigación.
La provincia posee el cincuenta por ciento de las acciones de WMD NV y once municipios de Drenthe el resto. “Esto le da a la provincia una posición dominante en la que puede, si quiere, detener todos los planes”, dice el informe. La Comisión Investigadora de ADM ya se lo señaló a la provincia hace siete años con la recomendación de reconsiderar esta posición, pero nada ha cambiado hasta la fecha. Parece que la provincia ha hecho uso regularmente de su posición dominante dentro de las ADM, por ejemplo, al establecer las tarifas.
La provincia, como único accionista, también se negó a aceptar un aumento de tarifas, según el informe. “Para poder seguir determinando las tarifas, se tuvo que realizar una consulta adicional con el ejecutivo provincial y se tuvo que convocar a una Asamblea General de Accionistas (AvA) extra. Debido al cargo directivo de la provincia, la gerencia de WMD ha ajustó la toma de decisiones”, se puede leer en el informe. Para evitar que la provincia bloquee una decisión, la dirección de WMD ahora prepara primero las decisiones importantes con la AGM y luego se informa al Consejo de Supervisión.
Con base en los resultados del informe de investigación, el Tribunal de Cuentas del Norte aconseja al Ejecutivo Provincial, entre otras cosas, evaluar la cooperación en ciertos momentos y examinar en qué medida la participación provincial en una asociación todavía tiene valor agregado.
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