El Ministro de Economía Giancarlo Giorgetti lo calificó como una “provocación”, que sin embargo tiene un peso, porque cae en medio de las consultas de estas horas en el asiento europeo para hacer frente a la ofensiva lanzada con las tareas de Donald Trump. Una posible salida para permitir que los países europeos presenten intervenciones públicas sustanciales en apoyo de las actividades de producción más afectadas por los deberes podría ser la que ya seguía en 2020 para hacer frente a las consecuencias económicas de la pandemia: activar la cláusula de suspensión general del pacto de estabilidad. ¿Es un camino que realmente es pasable? ¿Y cuáles podrían ser las ventajas para nuestro país?
La cláusula
Giorgetti en su discurso en el Foro Ambrosetti el 6 de abril informó explícitamente a la “Cláusula de Escape General” programada para el Pacto de Estabilidad Europea en caso de que ocurra un evento excepcional que implica una recesión económica grave. El caso de Covid regresó a este tipo en este tipo, tanto que la Comisión Europea decidió activar la cláusula de suspensión en marzo de 2020 y los gobiernos compartieron esta opción. “Los ministros de finanzas de los Estados miembros de la UE, leen el documento publicado el 23 de marzo de 2020, comparten la evaluación de la comisión expresada en la comunicación del 20 de marzo de 2020, según la cual las condiciones están satisfechas para recurrir a la cláusula general de salvaguardia del marco presupuestario de la UE: una grave recesión económica del área del euro o el sindicato completo”. El uso de la cláusula habría garantizado la “flexibilidad necesaria” para tomar todas las medidas adecuadas para apoyar los sistemas de protección civil y de salud y proteger las economías europeas, “también a través de nuevas medidas discrecionales de estímulo y acciones coordinadas por parte de los Estados miembros diseñados para ser oportunos, temporales y dirigidos, como más apropiados”. La consecuencia era que los países europeos estaban autorizados a recurrir a la deuda en varias ocasiones para contrarrestar los efectos de la pandemia. La suspensión de la disciplina presupuestaria, con desviaciones adjuntas del camino de contención del déficit hacia el objetivo del 3% del PIB y la deuda al 60%, duró hasta el 31 de diciembre de 2023. Luego, después de una agotadora negociación que vio a los gobiernos involucrados en una calentada comparación en el texto desarrollado por la Comisión, hubo un acuerdo sobre el cual se reformó el mecanismo en la mayoría de las partes de la calentamiento de la estatificación. (Con la entrada del nuevo parámetro en el gasto neto, la provisión de una ruta de ajuste cuya proyección es de manera multiformemente, en nuestro caso siete años), que ahora está en su primer año de aplicación.
¿Qué ha decidido Bruselas hasta ahora?
El procedimiento implementado por Bruselas se refiere solo a los gastos para la defensa, y en este caso se ha activado la cláusula de suspensión nacional que le permite estropear el techo del déficit durante un máximo del 1.5% del PIB anual para cada estado miembro y por un máximo de cuatro años. El procedimiento de déficit excesivo permanece sin cambios, excepto por las excepciones provistas para la defensa. En detalle, el artículo 26 de la Directiva que revisa la gobernanza económica europea que establece la activación de las cláusulas de salvaguardas nacionales para hacer frente a emergencias específicas (en este caso los gastos para la defensa), que es otra cosa en comparación con el artículo 25 (al que Giorgetti también se refiere), es decir, precisamente la cláusula general de suspensión que le permite desviarse del camino de devolución del público con el parámetro de los gastos. Una cláusula que se activa (como era precisamente para Covid) en presencia de una “situación grave” económica/recesión que involucra a la eurozona o toda la Unión Europea.
¿Hay márgenes para reactivarlo?
En este momento, de acuerdo con las primeras reacciones informales de Bruselas, las condiciones no se vislumbran para poner inmediatamente la suspensión general de las limitaciones presupuestarias europeas de inmediato. Se está definiendo la respuesta europea a los deberes de Donald Trump, y el análisis y las simulaciones del impacto que pueden tener en la economía del antiguo continente están en marcha. Cuando existieran las condiciones (es decir, en pocas palabras, la economía que se desliza hacia una contracción grave) sería la Comisión de la UE para hacerse cargo de la propuesta, que luego tendrá que ser compartida por los gobiernos. No se excluye en principio que podamos llegar allí, pero en este momento prevalece la precaución. El otro camino (que también es evocado por el gobierno incluso si a nivel teórico) de una nueva revisión de la gobernanza económica justo reforma parece ser actualmente impermeable.
¿Cuáles serían las ventajas para Italia?
Ciertamente, la posible nueva suspensión de las reglas presupuestarias establecidas en el pacto de estabilidad abriría márgenes disponibles para el gobierno para apoyar los sectores de producción más afectados por las tareas en déficit. En esencia, no habría más (para establecer un período) la obligación de un ajuste estructural mínimo de 1.5% del PIB extendido durante siete años, según lo requerido por la disciplina presupuestaria actual, y también para la deuda sería menos la ruta de retorno que debería comenzar en la salida del procedimiento de infracción de déficit excesivo. Más déficits en esencia, no sancionados por la Comisión, como sucedió para Covid. Márgenes presupuestarios ampliamente utilizados a partir de 2020 en adelante. More than traveling this path (which in any case could meet the objection of different European countries), and more than chasing the way of the repeated suspensions of the European rules, it would be far preferable that it would be decided to replicate for the combination of the defense emergency and dates the mechanism put in place with the Next Generation EU program, in essence issuing common debt by the Commission guaranteed by all the member countries both in the form of loans and in the form of loans and subsidies to be asignado en parte de los diversos países. Alemania no puede oponerse, ahora que con una decisión con un alcance histórico, ha decidido revisar el vínculo constitucional en el “freno” a la deuda, abriendo así la carretera a las inversiones para la defensa y las infraestructuras por aproximadamente 1,000 mil millones.
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