Israel exige una misión de paz de la ONU ampliada en el Líbano con derechos de inspección más amplios en todas las fronteras del país, advirtiendo que usaría la fuerza si fuera necesario para respetar los términos de cualquier acuerdo de alto el fuego con Hezbollah.
El gobierno del primer ministro israelí, Benjamín Netanyahu, quiere que Unifil, la fuerza bajo mandato de la ONU desplegada a lo largo de la frontera de facto entre los dos países, amplíe su mandato para incluir áreas al norte del río Litani, que anteriormente era el límite superior del área de responsabilidad de las fuerzas de paz. , dijeron diplomáticos y personas familiarizadas con las conversaciones.
Israel también ha dicho que quiere que fuerzas internacionales vigilen áreas en la provincia oriental de Bekaa y aquellas cercanas a la frontera siria al este y norte del Líbano, dijeron las personas.
Todo esto se haría en conjunto con un ejército libanés más musculoso y empoderado. Pero es muy poco probable que el Líbano acepte algunas de las demandas de Israel, que también incluyen libertad para que su fuerza aérea sobrevuele el país, dijeron diplomáticos.
Las condiciones de Netanyahu han sido comunicadas a los diplomáticos internacionales después de que Israel ampliara su ataque contra el grupo militante libanés Hezbollah en las últimas semanas, matando a su líder Hassan Nasrallah y lanzando una ofensiva terrestre y miles de ataques aéreos.
El éxito de Israel en debilitar al grupo militante durante el último mes lo había envalentonado para adoptar una posición maximalista, dijeron las personas. Otros dijeron que las ideas aún estaban en discusión y que algunos de los puntos de Israel eran vistos como posiciones de negociación.
Durante la ofensiva, Unifil acusó a Israel de atacar a sus tropas en una serie de incidentes en las últimas semanas que resultaron en heridos y daños a sus bases. Israel ha negado haber atacado deliberadamente al personal de la ONU.
Las demandas de Israel, que algunos diplomáticos llamaron “1701 plus”, implicarían un papel más sólido para Unifil, que se rige por la resolución 1701 del Consejo de Seguridad de la ONU. La resolución puso fin a la última guerra entre Hezbolá e Israel, respaldado por Irán, en 2006.
Nunca fue implementado plenamente por ninguna de las partes, pero ha guiado los esfuerzos diplomáticos liderados por Estados Unidos para poner fin al último conflicto, que estalló después de que Hezbollah comenzara a disparar contra Israel después del ataque de Hamas el 7 de octubre de 2023 contra Israel.
En una visita a Beirut esta semana, el enviado estadounidense Amos Hochstein buscó garantías concretas de funcionarios libaneses sobre exactamente cómo Beirut reforzaría y empoderaría a sus propias fuerzas armadas para garantizar que Hezbollah no regrese al sur del Líbano después de un acuerdo, dijeron políticos y diplomáticos libaneses.
Dijo a los periodistas que la 1701 seguiría siendo la base para una solución diplomática, pero añadió que era necesario hacer más para garantizar su implementación.
“Debemos ser honestos: nadie hizo nada para implementarla”, dijo Hochstein, y agregó que “el compromiso de ambas partes de respetar la Resolución 1701 no es suficiente”.
El Estado libanés ha luchado por imponer su autoridad al sur del Litani, donde domina Hezbolá.
El jueves, el primer ministro libanés Najib Mikati dijo que Beirut podría desplegar 8.000 soldados como parte de un plan de alto el fuego, pero también pidió apoyo internacional.
La resolución de la ONU preveía originalmente que las fuerzas de Hezbolá se retiraran al norte del río Litani, hasta 30 kilómetros de la frontera con Israel, y que las fuerzas de paz de la ONU y el ejército libanés se convirtieran en la única presencia armada en la zona. También pidió a Israel que no viole el espacio aéreo del Líbano.
Pero Israel ahora estaba presionando para que el mandato de Unifil se ampliara para cubrir un área más amplia para evitar el contrabando de armas y dinero en efectivo a Hezbollah, dijeron personas familiarizadas con las conversaciones. También quiere que Unifil pueda realizar registros de propiedad privada.
Los diplomáticos dicen que el gobierno de Netanyahu quiere impedir que Hezbolá, que es la fuerza política y militar dominante en el Líbano, recupere su fuerza y garantizar que el norte de Israel sea seguro para permitir que unas 60.000 personas desplazadas regresen a sus hogares.
Israel también quiere una presencia más potente del ejército libanés a lo largo de las fronteras, algo que Estados Unidos y sus aliados consideran fundamental para llegar a un acuerdo.
Israel había emitido un “documento de trabajo” a Estados Unidos exigiendo que en cualquier acuerdo de alto el fuego se le debería permitir respetar la resolución 1701, usando la fuerza, si ve violaciones por parte de Hezbollah, dijo una persona familiarizada con el asunto.
Un oficial militar israelí dijo que el gobierno de Netanyahu “cambió el objetivo” y “la doctrina y la estrategia” después de intensificar su ofensiva en septiembre.
“Lo que queremos tener es una nueva realidad, una nueva operativa de seguridad. [situation] en el norte”, dijo el oficial militar. “Queremos tener la capacidad de imponer la 1701. Tenemos que tener libertad de operaciones para asegurar nuestras fronteras”.
La persona familiarizada con las conversaciones dijo que “si Israel ve un riesgo para sus civiles, entonces exige que se le permita entrar y ocuparse de ello, porque nadie más lo hará”.
En los primeros años de 1701, la Unifil realizó incursiones y tuvo mayor libertad para patrullar en el sur del Líbano. Pero tras un enfrentamiento y enfrentamientos con Hezbolá, los movimientos de la fuerza se volvieron más restringidos.
Algunos diplomáticos dijeron que las demandas de Israel podrían satisfacerse con un retorno a la intención original de 1701, que pedía que se aseguraran todas las “fronteras y otros puntos de entrada” del Líbano.
Pero permitir que Israel ataque a Hezbollah en el sur del Líbano como parte de cualquier acuerdo violaría la resolución existente.
Los diplomáticos también advierten que sería extremadamente difícil persuadir a Rusia y China, que son miembros del Consejo de Seguridad de la ONU, para que acepten una iniciativa respaldada por Occidente para cambiar el mandato de Unifil.
“La pregunta es ¿cómo se proporciona [changes to Unifil’s mandate] cuando será muy poco probable que el CSNU produzca un mandato más sólido para un cese del fuego en la línea azul [the de facto border between Lebanon and Israel]”, dijo un diplomático francés.
Aún así, los diplomáticos dicen que simpatizan con el deseo de Israel de contar con garantías de seguridad reforzadas, particularmente en lo que respecta a la frontera siria, que la 1701 no aborda explícitamente.
Una solución alternativa que se está explorando incluiría enmendar el preámbulo al comienzo de la resolución para reforzar los mecanismos de aplicación.
Políticos, funcionarios gubernamentales y diplomáticos libaneses dijeron que la demanda de Israel de libertad de vuelos sobre el Líbano era un fracaso para Beirut. Reconocen que la ONU y el Estado libanés no han podido retirar a Hezbolá de la frontera, pero también acusan a Israel de violar persistentemente la resolución 1701.
“Los libaneses no aceptarán” lo que Israel exige, dijo un diplomático occidental, calificándolo de “oferta de rendición”.
El diplomático francés dijo que permitir a Israel usar la fuerza en el Líbano “estaría muy cerca de [the situation in] Área C en el [occupied] Cisjordania, donde las fuerzas israelíes tienen total libertad de movimiento y acceso”.
Los políticos libaneses y los diplomáticos occidentales dicen que Hezbollah había indicado el mes pasado que aceptaría un alto el fuego de 21 días propuesto por Estados Unidos y Francia. Pero las esperanzas de una tregua se desvanecieron después de que Israel asesinara a Nasrallah. A los diplomáticos y funcionarios libaneses les preocupa que Estados Unidos e Israel hayan cambiado los objetivos de un posible acuerdo de alto el fuego desde entonces.
Washington parece dispuesto a aprovechar la intensificada campaña de Israel para debilitar a Hezbolá.
“Los estadounidenses están totalmente de acuerdo con el objetivo de Israel de degradar a Hezbollah y, como dijo Hochstein, 1701 no es suficiente para poner fin a la guerra”, dijo otro diplomático occidental. “Lo que Israel imagina es un cambio de poder fundamental en el Líbano”.
Información adicional de Chloe Cornish en Beirut, Leila Abboud en París y Felicia Schwartz en Washington
Cartografía y visualización de datos por Steven Bernard.