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Los países occidentales se han enfrentado con Arabia Saudita por el papel que debería desempeñar el reino para ayudar a poner en marcha un fondo de la ONU para ayudar a los países más pobres a enfrentar las pérdidas y los daños del cambio climático.
Para los próximos dos días está previsto en Abu Dabi un último intento de llegar a un acuerdo sobre el funcionamiento de un fondo. Ha habido disputas sobre dónde tendrá su sede y quién debería contribuir antes de la cumbre COP28 de la ONU en Dubai.
La decisión de crear el fondo fue un resultado importante de la cumbre COP27 en Egipto el año pasado, cuando los líderes de los países en desarrollo obtuvieron apoyo para naciones “particularmente vulnerables”.
Muchas de esas naciones consideran que el hecho de no establecer el fondo desde entonces significa que la COP28 fracasará cuando se reúna el 30 de noviembre.
El presidente designado de la COP28, Sultan al-Jaber, dijo que las reuniones “deben arrojar resultados claros, limpios y sólidos”. “Miles de millones de personas, vidas y medios de subsistencia que son vulnerables a los impactos del cambio climático dependen del cumplimiento exitoso de estas recomendaciones”, dijo.
Pero se han desarrollado profundas divisiones sobre la estructura y sobre qué países deberían ser donantes. Estados Unidos y la UE pidieron a Arabia Saudita que esté entre los que contribuyan para garantizar que el fondo tenga una base de donantes lo más amplia posible.
“Si puedes pagar millones para tener [the footballer] Cristiano Ronaldo, entonces podrás contribuir al fondo”, dijo un funcionario occidental, reflejando la naturaleza irritable de las negociaciones luego de cuatro rondas de reuniones.
Estados Unidos ha propuesto que el fondo reciba capital de una amplia gama de fuentes, incluidas organizaciones filantrópicas, y que el grupo de países donantes elegibles no esté restringido por métricas como el ingreso per cápita, y debería estar abierto a cualquier donante dispuesto.
Al mismo tiempo, el grupo de naciones en desarrollo conocido como el G77 más China, ha pedido a los países desarrollados que pongan en marcha el fondo, o que las contribuciones se basen en métricas como el ingreso per cápita o las emisiones históricas, al tiempo que dan la bienvenida a las iniciativas filantrópicas. donantes.
En reuniones preparatorias separadas para la COP28 esta semana, la delegación saudí dijo que había habido “fallos en las obligaciones y lagunas en la acción” históricos, en referencia a la prosperidad de la que disfrutaron las naciones occidentales durante la era industrial.
“Aquí es también donde esperamos que aquellos que tienen obligaciones claras las reconozcan y no intenten pasar el testigo a otros países o entidades fuera del proceso”, dijo.
Arabia Saudita se encuentra entre las 20 economías más grandes del mundo y es uno de los mayores productores de petróleo y gas, pero también cuenta como una nación en desarrollo según un marco de la ONU que se remonta a 1992.
Un funcionario cercano a las negociaciones dijo que los países occidentales habían “cuestionado” la posición de países relativamente ricos como Arabia Saudita, que hasta ahora han estado protegidos por el estatus de nación en desarrollo.
Rob Jetten, ministro de Clima de los Países Bajos, dijo al Financial Times que el fondo era “fundamental para cerrar la brecha” entre las naciones “con capacidad para contribuir y aquellas que carecen de capacidad para hacer frente”.
“Esto significa tres cosas: debemos analizar qué países tienen la capacidad de contribuir hoy; Necesitamos buscar nuevas fuentes de financiación innovadoras abriendo el fondo a otras partes interesadas. . . como el sector privado. Y debemos priorizar el acceso al fondo para [those] menos resilientes y capaces de hacer frente a los efectos del cambio climático”.
Los negociadores también están debatiendo cómo asignar fondos específicamente entre los países vulnerables al clima. Estados Unidos ha propuesto un mecanismo para proteger los fondos de las naciones más pequeñas para evitar una situación de “primero en llegar, primero en ser atendido”, en la que grandes desastres en países grandes podrían agotarlos.
La última ronda de conversaciones para poner en funcionamiento el fondo, celebrada hace dos semanas, fracasó debido a desacuerdos sobre si el Banco Mundial debería desempeñar un papel en su organización, y se citó su mala experiencia con la burocracia.
Las naciones en desarrollo dijeron que Estados Unidos había insistido en que el fondo tenía su sede en el Banco Mundial, donde es el mayor accionista. Un funcionario estadounidense negó la caracterización y dijo que estaba abierto a establecer un nuevo fondo “desde cero”.
Esta semana, dos personas involucradas en las discusiones dijeron que el tema ya no era el mayor obstáculo, después de que surgiera un posible compromiso que haría que la institución con sede en Washington albergara el fondo bajo una junta independiente.
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