El Salvador’daki Yeni Yasalar ve Eleştirileri
El Salvador’da Başkan Nayib Bukele tarafından desteklenen yeni bir yasası, insan hakları grupları ve politikacılar tarafından sert bir şekilde eleştirilmektedir. Bu yasa, Bukele hükümetine karşı çıkan sivil toplum kuruluşlarını susturmayı ve suçlamayı amaçlayan bir sansür aracı olarak görülmektedir. Bukele, bu yasayı yurt dışı etkilerini ve yolsuzlukları sınırlamak gerekçesiyle savunsa da, birçok uzman ve aktivist bu açıklamayı sorgulamaktadır.
Yasanın İçeriği Nedir?
Yeni yasa, El Salvador’da yabancı bir varlığın çıkarları doğrultusunda faaliyet gösteren herkesin — bireyler veya kuruluşlar, yerel veya yabancı — kayıt yaptırmasını zorunlu kılmaktadır. Bu yasaya göre, bu tür gruplara yapılan her ödeme, nakit, mal veya hizmet olarak %30 vergiye tabi olacaktır. Ancak yasa, bu vergilerin nasıl kullanılacağına dair net bir bilgi vermemektedir. Amerikan yasaları benzer kayıt zorunlulukları içerse de, Bukele’nin yasası çok daha kapsamlıdır ve ona daha fazla yetki tanımaktadır.
Analistler, bu genel tanımın, insan hakları örgütleri, topluluk dernekleri, bağımsız medya kuruluşları, yabancı fonlu işletmeler, dini gruplar ve uluslararası yardım ajansları dahil olmak üzere birçok grubu kapsayabileceğini belirtmektedir.
STK’lara Yeni Kurallar
Yeni yasa, "Yabancı Ajanlar Kaydı" (RAEX) adı verilen bir hükümet kurumu oluşturur. Bu kurum, kayıt gerekliliklerini belirleme, başvuruları onaylama veya reddetme, kayıtları iptal etme veya yenilememe hakkına sahip olacaktır. Ayrıca, belgeleri veya bilgileri herhangi bir anda talep edebilme konusunda da geniş yetkilere sahiptir. El Salvador’da yaklaşık 8,000 STK bulunmaktadır ve çoğu, yeterli kaynak bulamadıklarından dolayı yabancı yardımlara bağımlıdır.
STK’ların uymas gereken yeni kurallar şunlardır:
- RAEX ile kayıt yaptırmaları ve tüm bağışların kaynağını ve amacını rapor etmeleri gerekmektedir.
- Tüm işlemlerde bankaları kullanmak zorundadırlar ve kara para aklama yasalarına uymalıdırlar.
- Kayıt olmadan faaliyet gösteremezler.
- Kamu düzenini veya ulusal güvenliği tehdit eden siyasi faaliyetlerde bulunamazlar.
- Yabancı bağışları, beyan edilmemiş faaliyetler için kullanamazlar ve yabancı bağışçıların bilgilerini etiketlemeden paylaşamazlar.
Bu kurallara aykırı hareket edenler, 100,000 ila 250,000 dolar arasında para cezaları ile karşılaşabilir ve kapatma cezası alabilirler.
Neden Şimdi?
Eleştirmenler, Bukele’nin yasayı yeniden gündeme getirmesinin, tüm hükümet organlarında gücü konsolide etmesi ile ilişkili olduğunu belirtmektedir. Bukele’nin, eski ABD Başkanı Donald Trump ile olan siyasi ittifakı da onu cesaretlendirmiştir. Yasanın açıklanmasından kısa bir süre önce, Bukele’nin evinin yakınında düzenlenen bir protesto, polis tarafından şiddetle bastırılmış ve iki kişi gözaltına alınmıştır.
Ayrıca, yasadan sadece iki gün önce, Bukele’nin en açık eleştirmenlerinden biri olan insan hakları aktivisti Cristosal‘ın bir avukatı, yolsuzluk suçlamaları ile gözaltına alınmıştır. Bukele’nin, sosyal medya üzerinden yaptığı bir emir ile otobüs şirketlerinin sahiplerini de gözaltına alması, bu durumu daha da sorgulanır hale getirmiştir.
Eleştirmenler Ne Diyor?
Muhalefet partisi milletvekili Claudia Ortiz, yasayı “otoriter sansür aracı” olarak tanımlamış ve bu durumun başkanına aşırı kontrol yetkileri verdiğini belirtmiştir. "İlk başta, yalnızca hükümetle aynı çizgide olan gruplara istisna tanınacağı aşikar," demiştir. Justicia Social y Controlaría Ciudadana NGO’sunun avukatı Roxana Cardona ise, "Yabancı Ajanlar Yasası, sivil katılımı artıran veya toplumun göz ardı ettiği gruplara destek veren örgütleri susturmayı hedefliyor," ifadelerini kullanmıştır.
Acción Ciudadana direktörü Eduardo Escobar ise, bu yasanın hükümetin artan baskıcılığının bir parçası olduğunu ve ifade özgürlüğü ile dernek özgürlüğü gibi anayasal hakları etkilediğini vurgulamıştır. Bessy Ríos, yasa ile birlikte hükümetin eleştirel sivil toplum kuruluşlarının finansmanını kontrol etme amacında olduğunu belirtmektedir.
Bu bağlamda, Bukele hükümetinin yasası, bir ülkenin demokrasisi ve sivil özgürlükler açısından son derece kaygı verici bir durum oluşturmakta ve El Salvador’daki toplumsal dinamikleri derinden etkilemektedir.
