ABD Kongresi, yıllardır devam eden bir izleme yetkisini yenilemeye hazırlanıyor. Yabancı İstihbarat İzleme Yasası’nın (FISA) 702. Bölümü, son olarak 2024 yılında yeniden onaylandı, 20 Nisan’da süresi dolacak. Hem ilerici Demokratlardan hem de sağcı Özgürlük Grubu üyelerinden oluşan iki partili bir koalisyon, bu yasanın reform zamanının geldiğini savunuyor. Ancak her iki partiden güçlü isimler, eleştirmenlerin uyarılarına rağmen “temiz” bir yenileme planlıyor.
702. Bölüm, ilk olarak 2008 yılında yürürlüğe girdi ve yabancı “hedeflerin” izlenmesine resmi olarak izin veriyor. FBI, NSA, CIA gibi federal istihbarat kurumlarının, ABD’nin sınırları dışındaki “ABD vatandaşı olmayan” kişilerin iletişimlerine erişim sağlamasına olanak tanıyor. Ancak hükümet, bir Amerikalının iletişimlerini izlemek istediğinde, tek yapması gereken o kişinin bir yabancı ile konuştuğunu belirlemek. Eleştirmenler buna “arka kapı arama açığı” diyor. 702. Bölüm’ün son yeniden onayı, birçok başarısız oylama ile geçen zorlu bir süreçti. Yetki, 20 Nisan sabahına yaklaşırken yalnızca birkaç dakikalığına geçersiz kılındı.
Bu sefer, Temsilciler Meclisi Başkanı Mike Johnson (R-LA), eleştirmenlerin, FISA’yı reform etme çabalarını bastırmak için bir girişim olduğunu iddia ettiği oylamayı ertelemeyi seçti.
702. Bölüm, 2013 yılında Edward Snowden’ın kullanımıyla ilgili detayları açıkladığı günden beri tartışmalı bir konu. Ancak, gözlemciler Trump yönetiminin Amerika’nın izleme yeteneklerini kötüye kullanmasına dair belgeler nedeniyle daha da endişeli. 2018 ile 2020 yılları arasında FBI, 702. Bölüm’ü kullanarak bir Kongre üyesi, kampanya bağışçıları ve 130’dan fazla Black Lives Matter protesto göstericisi üzerinde arama yaptı. Gizlilik savunucuları, Trump yönetiminin Amerikan vatandaşlarına gözetleme yetkisini kullanmaya devam edeceğinden endişeli. Beyaz Saray’ın FISA yeniden onayı ile ilgili devam eden görüşmelerine yakın iki kişi, Stephen Miller’ın, bu yetkiyi iç güvenlik çabaları için kritik gördüğünü bildirdi.
Trump, FISA’nın İran’daki savaş için de gerekli olduğunu savundu. “FISA, ordumuz için son derece önemlidir” dedi. “Bunun üzerine birçok general ile konuştum ve hayati olduğunu düşünüyorlar.” Beyaz Saray’ın, Özgürlük Grubu ve diğer şüpheli Cumhuriyetçi üyeleri yasayla ilgili bilgilendirmek üzere çağırdığı bildiriliyor.
Ancak, libertarian eğilimli Cumhuriyetçiler, özellikle Özgürlük Grubu üyeleri, 702. Bölüm kapsamındaki Dördüncü Değişiklik ihlalleri konusunda endişeliler. Bu Cumhuriyetçilerin Trump’a olan sadakati, sivil özgürlüklere olan bağlılıklarının gerisinde kalıyor. Şu anda, temiz bir uzatma isteyen Johnson’ın, Demokratların desteği olmadan FISA yeniden onayı için yeterli Cumhuriyetçi oyu alması mümkün görünmüyor. Bazı Demokratlar, gözetim yetkisine uzun süredir itiraz ediyor; bazıları ise Trump ve Miller’ın Amerikan iletişimlerine erişimini uzatmaya karşı temkinli.
Kapalı kapılar ardında, birlikte hareket eden bir grup, 702. Bölüm’ün uzatılması yerine reform yapılmasını savunuyor. Örneğin, Temsilci Jamie Raskin (D-MD), 2024’te 702. Bölüm’ü onaylayan bir isimdi ancak şimdi mevcut haliyle uzatılmasına karşı çıkıyor. “2024’te hayata geçirilen güvenlik önlemleri, Trump Yönetimi tarafından ciddi şekilde aşındı” diyen Raskin, Trump ve Miller tarafından desteklenen “temiz” uzatmanın, Trump Yönetimi’nin kendi kötüye kullanımlarını denetlemesini sağlayacağını belirtti.
Trump’ın liderliğinde, bazı 2024 yeniden onayına karşı çıkan Cumhuriyetçiler, sırf temiz bir uzatmayı destekleyebilir; ancak Beyaz Saray, Demokratların desteğini alması gerektiğini biliyor.
“Başkan Johnson’ın bu noktada her yolu, Jim Himes’ın Demokratları saflarına katmasını sağlamaya bağlı,” diyor Sean Vitka, Demand Progress’ün yöneticisi. “Himes, Temsilciler Meclisi İstihbarat Komitesinin yönetim kurulu üyelerinden biridir ve Demokratları temiz bir uzatmayı desteklemeye teşvik etmektedir.”
Mart ayında, Demand Progress ve 90’dan fazla sivil haklar ve ilerici örgüt liderleri, Demokrat liderlere 702. Bölüm’ün reform edilmesi için bir mektup gönderdi.
2024 yılında reformcular, sınırlı değişiklikler elde etti. Bu yeniden onay, FBI’nın ABD vatandaşları hakkında sorgulama yapma yetkisini sınırlayan ve ajansın uyumsuz sorgularla ilgili olarak Kongre’ye bireysel yıllık raporlar sunmasını öngören bazı yeni kısıtlamaları içeriyordu.
Ancak, hala reform için iki partili bir istek var. Temsilciler Warren Davidson (R-OH) ve Zoe Lofgren (D-CA) ile Senatörler Ron Wyden (D-OR) ve Mike Lee (R-UT), 702. Bölüm altında federal hükümetin gözetleme yeteneklerini sınırlayan bir yasa önerisi geliştirdiler. Bu yasa tasarısına göre, federal hükümetin 702. Bölüm kapsamında elde edilen herhangi bir Amerikan iletişimine erişim sağlamadan önce bir mahkeme kararına ihtiyaç duyması gerekecek.
“FISA reform koalisyonu, Anayasa ilkelerine odaklananlar ve siyasi partilere bağlı kalmayanlar,” diyen Davidson, hükümetin, Amerikan vatandaşlarının iletişimlerine veya hareketlerine yönelik izleme yapabilmesi için bir mahkeme emri almadan arama yapılmaz.”
Güçlü bir iki partili destek var: Senatörler Elizabeth Warren (D-MA) ve Cynthia Lummis (R-WY), Temsilciler Sara Jacobs (D-CA) ve Pramila Jayapal (D-WA) koasponsorlar arasında yer alıyor. Temsilciler Meclisi, geçen yenileme mücadelesinde bir mahkeme kararının gerekliliğini sağlamaya bir adım daha yaklaştı, ancak değişiklik 212-212 oyla reddedildi.
“FISA 702’yi yeni güçlü korumalar olmadan geçirmek, hükümetin Amerikan vatandaşlarının konum verilerini satın almasına izin vermek ve bu verileri AI sistemlerine besleyerek benzeri görülmemiş kitlesel gözetim gerçekleştirmesi için göz ardı edilebilir bir vekil olmak,” diyen Wyden, “Hükümet, yabancı tehditleri hedef almak için Amerikan haklarını ihlal etmeksizin bunu başarabilir,” dedi.
Johnson, mahkeme kararının gerekliliğini “uygulanamaz” olarak nitelendirdi ve daha önce uygulamaya konulan reformların yeterli olduğunu söyledi. Gizlilik savunucuları, bu değişikliklerin “idare ile bağımlı” olduğunu ve bağımsız denetimden yoksun olduğunu belirtti.
Jake Laperruque, Demokrasi ve Teknoloji Merkezi’ndeki Güvenlik ve Gözetim Projesi’nin direktörü, 702. Bölüm’e eklenen değişikliklerin denetim anlamında anlamlı bir etki yaratmadığını ve Amerikan vatandaşlarının arka kapıdan izlenmesini durdurmadığını söyledi.
“Denetim sistemlerinin hepsi — 2024’te yürürlüğe girenler ve daha önce var olanlar — yürütme tarafından iyi niyete veya yürütme içinde titizliğe bağlıdır,” diyen Laperruque, “Eğer gelecekte bir şey ters giderse veya kötüye kullanım başlarsa, bununla ilgili bilgi edinme veya durdurma araçlarımız yok.”
Yine de bazı Demokratlar temiz bir uzatma talep ediyor. Mart ayında Himes, bu yetkinin, “terörist saldırıları önlemek, fetanil tüccarlarını durdurmak ve yabancı casusları tespit etmek için kullanıldığını” belirtti.
“Oluşturulmuş belgelere dayalı olarak, Trump yönetiminden izleme yetkilerini kötüye kullanmaya dair açık bir kanıt görmediğim sürece, bunu desteklemek için “hayır” oyu vermeyi kesinlikle talep ediyorum. Er geç, izleme güçlerinin yanlış kullanılacağına dair bir belirti olur mu?”
Himes, bazı yasama üyelerini etkilemeyi başardı. Temsilci Gregory Meeks (D-NY), Himes’le yaptığı görüşmenin ardından temiz bir uzatma gerekli olduğunu söylemiş. “Bu iyileştirmeleri biliyorum” diyor Meeks, “kamusal güvenlik ve ulusal güvenlik açısından bizim için en elzem olanıdır.”
Laperruque, Himes’in Trump yönetiminin izleme yetkilerini 702. Bölüm altında kötüye kullanmadığını belirtmesinin “açıkça yanlış” olduğunu söyledi.
“Bazı üyeler, istihbarat topluluğunu kendi seçmeni olarak değerlendiriyor,” diyor Laperruque. “İstihbarat topluluğu bu açığı istismar etmek ve veri satın almak istiyor, mahkemeye çıkmak istemiyor.”
“Gelecekte bir şey ters gittiğinde veya bir şey kötüye kullanılmaya başladığında, bununla ilgili bilgi edinme araçlarımız yok.”
— Jake Laperruque, Güvenlik ve Gözetim Projesi Direktörü, Demokrasi ve Teknoloji Merkezi
Geçen hafta bir toplantıda protestocular tarafından karşılaşılan Himes, NSA ve diğer yabancı istihbarat kurumlarının Amerikan ticari verilerini satın almadığını söyledi. Ancak geçen yıl Wyden, NSA’nın gerçekten de Amerikan internet kayıtlarını satın aldığını gösteren sınırlı belgeler yayımladı. FBI’ın da aynı şeyi kabul ettiği görülmüştü.
“İnsanlar, vatandaşları hedef alacak şekilde seçmenden ayrıldı,” diyor Lucas, Connecticut Lisesi Demokratları Başkanı. “Bu dönemde, kamu ve özel sektörde AI’nin kullanılmasına dair bir endişem var.”
Gizlilik savunucuları, Trump yönetiminin, FISA’yı Amerikan vatandaşlarını gözetlemek için kullanmaya devam edeceğinden endişeli. “Neden Jim Himes, Stephen Miller’ın mahkeme kararı olmadan izleme gündemini destekliyor?” diyor Vitka. “Bu, tehlikeli bir insan ve çok gerçek zarar veriyor.”
Himes, The Verge‘in yorum talebine yanıt vermedi.
702. Bölüm, 2024 yılına özgü sınırlı reformlarla onaylandığında, o dönemdeki Senato çoğunluk lideri Chuck Schumer, “iki partili işbirliği zafer kazandı,” diyerek, iki partinin de “tam zamanında bir araya geldiğini” vurgulamıştı. Kongre, bir kez daha dar bir zaman diliminde çalışıyor. 702. Bölüm, 20 Nisan’a kadar yeniden onaylanmazsa geçersiz hale gelecek ve henüz hiçbir yasa tasarısı Kurallar Komitesine ulaşmadı. Kongre şu anda tatilde, ancak yasama organının, FISA’yı yenilemek veya reform etmek için acele etmesi gerekiyor.
702. Bölüm’ü destekleyenler, iki partili desteğin ve iki yıllık bir süre sona erme tarihinin, herhangi bir tartışma yapmadan yeniden onaylanması için yeterli olduğunu savunuyor. “Son on yılda, yaptığımız reformlarla büyük iyileşmeler sağlandı ve bu, askeri operasyonların olduğu bir dönemde geçici bir uzatma,” diyor Temsilci Jim Jordan (R-OH).
Ancak her zaman kitlesel gözetimi haklı çıkaracak bir düşman var: Son yeniden onaylama mücadelesinde düşman, Çin Komünist Partisi ve Rus uzay nükleer tehditleri oldu. Bu sefer olan ise İran ve iç güvenlik.
“Bu noktada ilerleme olmaması, bunu doğru bir şekilde yapacak zaman olmadığı anlamına gelmiyor,” diyor Elektronik Sınır Vakfı’nın federal işler direktörü India McKinney. “İyi bir örnek oluşturmuyor; masaya oturmayan ve çalışmayan insanları ödüllendiriyoruz, bu da temiz bir uzatma sağlıyor. Sıkı ama başarılması gereken şeyler var. Kongre, zor olan şeyleri başarmak zorunda.”
