Avrupa’daki Big Tech için en son düzenleyici sıkıntıda, Google, News Showcase “hikaye panellerinin” görüntüsünü genel arama sonuçlarına genişletmemeyi teklif ederek haber lisanslama ürününe yönelik bir Alman antitröst soruşturmasını çözmeye çalışıyor.
Alman Federal Kartel Ofisi (FCO) bugün açıklandı Şirketin antitröst endişelerine yanıt olarak çeşitli önlemler önerdiğini ve bu önlemler arasında News Showcase sözleşmeleri arasına temiz mavi su koymak için adımlar atılması ve haber için komşu haklar olarak adlandırılan telif hakkı lisans yükümlülükleriyle ilgili olarak yayıncılarla devam eden müzakereler de yer alıyor.
AB ve Alman yasalarına göre Google, Mayıs 2021’de Alman yasalarına aktarılan 2019 AB telif hakkı reformunun ardından, içeriklerinin snippet’lerini görüntüledikleri için haber yayıncılarına telif hakkı ücreti ödemek zorundadır.
Alman yasa koyucuların -yaklaşık on yıl önce- Google’ı, içeriklerinin küçük parçalarını Google Haberler’de göstermeleri için yerel yayıncılara lisans ücreti ödemeye zorlamaya yönelik tek taraflı girişimleri, teknoloji devinin pazardaki toplayıcı için bir tercihli modele geçmesiyle kolayca engellendi. .
Sonuç olarak, Google’ın ödemeleri atlatmak için nasıl çalıştığını değiştirememesi için bu konuda elini zorlamak için – yerel antitröst müdahalesiyle birlikte – bir pan-AB yönergesi alındı.
Teknoloji devinin AB telif hakkı yasasına uyumu, hafifçe söylemek gerekirse, devam eden bir çalışma olmaya devam ediyor. (Bu cephedeki bölgedeki faaliyetleri, örneğin Google’ın haber lisanslama yaklaşımının da sıkı denetim altında olduğu Fransa’da şimdiden yarım milyar doların üzerinde bir para cezası çekti.)
Almanya aynı zamanda Google’ın yerel haber yayıncılarıyla yaptığı müzakereleri de inceliyor ve bugün itibariyle Google’dan News Showcase’in işleyişi konusunda operasyonel tavizler alıyor.
FCO, Google’ın daha önce amaçladığını söylediği gibi, Google’ın Showcase’i genel arama sonuçlarına entegre etmesi durumunda, bunun şirketin kendi hizmetlerini tercih etmesine veya “rakip üçüncü taraflarca sunulan hizmetleri engellemesine” neden olacağından endişe duyduğunu söyledi.
Diğer endişeler, News Showcase sözleşme şartlarının katılımcı yayıncılar için “makul olmayan bir şekilde dezavantajlı” olup olmadığına odaklanıyor – buna “Google News Showcase’e katılırken genel yan telif haklarını uygulamalarını orantısız bir şekilde zorlaştırma” dahil.
Düzenleyici ayrıca, yayıncılar için ayrımcı olmayan erişimin sağlanıp sağlanmadığını incelemek için Google’ın Google News Showcase hizmetine erişim koşullarını gözden geçirdiğini söyledi.
FCO’nun, geçen yılın başında yerel milletvekilleri tarafından kabul edilen dijital pazar devleriyle mücadele yetkileri kapsamında Google’ın işine özel önlemler uygulama yeteneğini daha geçen hafta onaylaması büyük olasılıkla tesadüf değil. Bu, düzenleyici eylem için zaman dilimini kısaltır ve Google’ın herhangi bir FCO siparişi etrafında kıpırdatmak için ne kadar yer açması gerektiğini sıkıştırır.
Benzer Büyük Teknoloji odaklı telif hakkı reformları İngiltere’de de devam ediyor. Kapı bekçiliği devleri için ex ante kurallar, AB düzeyinde (diğer adıyla Dijital Piyasalar Yasası) kabul edilme yolunda ilerliyor. Bu nedenle, Avrupa’daki Big Tech’in operasyonel tasması sadece kısalacak.
FCO, lisanslı içeriğin Almanya’daki genel arama sonuçlarında sergilenmesini genişletmemeyi teklif etmenin yanı sıra, bugün Google’ın “incelenmekte olan uygulamaların bazılarını zaten değiştirdiğini ve Vitrin’i değiştirerek kalan belirsizlikleri ve endişeleri gidermeye hazır olduğunu beyan ettiğini söyledi. sözleşmeler ve açıklayıcı ifadeler sağlamak”.
“Özellikle, Vitrin sözleşmeleri, Google ile yayıncılar veya onların meslek birlikleri arasındaki diğer yan telif hakkı ödemeleriyle ilgili devam eden müzakerelerden açıkça ayrılmalıdır” diye ekledi.
Teknoloji devi, küresel Haber Vitrini ürününü Ekim 2020’de duyurdu – haber içeriklerini sözde “hikaye panellerinde” görünmek üzere lisanslamak için katılımcı yayıncılara toplu olarak 1 milyar dolar ödeyeceğini söylediğinde (aşağıdaki örneklere bakın). Google’ın ürün pazarlaması) Google ürünlerinde.
Ekran Görüntüsü: Natasha Lomas/TechCrunch
O sıralarda Google, bir dizi yargı alanında haber içeriği görüntüleme ücreti konusunda artan yasal gerekliliklerle karşı karşıyaydı (örneğin Avustralya, Google ve Facebook’un Ağustos 2020’de haberlerin yeniden kullanımı için ödeme yapmasını hedefleyen kendi yasama şablonunu buldu).
Dolayısıyla News Showcase kumarı her zaman, Google’ın, reklamdan para kazandıran İnternet içeriği işi için mümkün olduğu kadar çok yukarı yönlü kaynak yaratmak için pazar gücünü kullanırken, aynı zamanda, yaklaşan bir gelir artışını sınırlamaya yönelik çıplak bir girişimi gibi görünüyordu.
News Showcase için kapalı kapılar ardındaki ticari anlaşmalar, Google’a bir dizi lisans ödemesini sallama ve yayıncıları birbirleriyle rekabet etme, şartlarını kabul etmeleri ve yasal olarak zorunlu lisans ücretlerini azaltmaları için baskı yapma şansı verdi.
Başlangıçta Google, News Showcase kapsamında lisanslanan içeriğin mobil cihazlarda Google Haberler uygulamasındaki hikaye panellerinde görüneceğini söyledi. Katılımcı yayıncıların içeriğinin, masaüstünde Haber toplayıcı ürününü ve mobil cihazlarda Google Discover adı verilen kişiselleştirilmiş bir içerik beslemesini içerdiği göründüğü yerde genişlemeye devam etti.
Açıkça, arama sonuçlarına News Showcase’i eklemek de dahil olmak üzere, lisanslı içeriğin çevrimiçi gayrimenkulünde göründüğü yerde daha da genişleyebilmeyi umuyordu.
Bununla birlikte, Google’ın arama motorunun baskın olmaya devam ettiği Avrupa’da, planı, rekabet endişeleri üzerine onu hızla düzenleyici sıcak suya indirdi.
Adından da anlaşılacağı gibi, News Vitrini ürünü, içeriklerini Google kullanıcılarına bir dizi temas noktasında sunarak katılımcı yayıncılar için daha fazla görünürlük olasılığı sağlar. beslenir. Bu nedenle, yayıncıların Google ile anlaşma yapmaları için güçlü bir teşvik vardır ve bu da Google’a içerik lisanslama müzakereleri üzerinde bir avantaj sağlar.
Örneğin, yayıncılar, yollarına ek trafik gönderilmesi olasılığını kaçırmamak için (özellikle rakipler zaten anlaşmalar yapmışsa) Haberleri Göstermek için Google ile anlaşma yapmaya teşvik edilmiş hissedebilir – bu da onlara geniş kapsamlı anlaşmayı kabul etmeleri için ticari baskı yapar. telif hakkına dayalı lisans ücretlerinden feragat edebilecek veya bunları azaltabilecek lisans koşulları.
Google için sorun, Avrupa rekabet düzenleyicilerinin, News Showcase müzakerelerini ve yasal olarak gerekli lisanslama ücretlerini bir araya getirerek telif hakkı uyumluluğunu bulaştırmak için tescilli bir haber görüntüleme ürünü ve ticari terimler kullanma girişimine kapılmamış olmaları ve bunun yerine onları dinlemeleridir. Google’ın adil davranmadığına dair yayıncı şikayetlerine. (Örneğin, FCO soruşturması, tahsilat topluluğu Corint Media tarafından yapılan bir şikayetin ardından açıldı.)
Geçen yaz ağır bir yaptırım yayınlayan Fransız rekabet gözlemcisi, Google’ın küresel haber lisans ürününü yayıncılarla müzakerelerde tek taraflı olarak empoze etmeye çalıştığını ve yasal komşu hakkın “ayrı bir finansal değerlemeye sahip olmayan bir yardımcı bileşen” olarak dahil edilmesini istediğini söyledi.
Soruşturması devam ediyor – ancak Google’a daha önceki bir emri ihlal ettiği için 592 milyon dolar para cezası verdi.
Almanya henüz herhangi bir yaptırım uygulamadı, ancak FCO’nun kötü niyetli dijital devlerle mücadele etmek için yeni güçlerle dolu olmasıyla, tehdit açıkça orada. Bu nedenle, Google’ın Almanya’da Vitrin ürününü nasıl çalıştırdığına ilişkin hırslı ince ayar teklifi (FCO, Şartlar ve Koşullar’ı yalnızca geçen yaz incelemeye başladı).
Google’ın genel arama pazarında Avrupa’daki hakimiyeti, şirketin son yıllarda hem AB hem de ulusal düzeyde bir dizi pas önleme yaptırımıyla karşı karşıya kaldığı anlamına geliyor. Ancak AB Üye Devletlerinin rekabet gözlemcilerinin haber yayıncılarının endişelerine en hızlı yanıt verdiğini söylemek doğru olur.
Almanya, muhtemelen FCO’nun ürünü nispeten hızlı incelemesini besleyen News Showcase’i alan ilk pazarlardan biriydi. Fransa, AB telif hakkı reformunu ulusal hukuka aktarmakta daha hızlı olmasına rağmen – ve rekabet gözlemcisi, Google’ın komşu hak gereksinimine uyumuna ve içeriklerinin yeniden kullanımı konusunda haber yayıncılarıyla ücretler konusunda nasıl pazarlık yaptığının ayrıntılarına keskin bir şekilde odaklandı.
Aralık ayında, Fransız düzenleyici, Google’ın iyi niyetle müzakere konusunda bir dizi taahhütte bulunduğunu duyurdu – bunun beş yıllık bir süre için geçerli olması gerektiğini önerdi.
Fransa’nın bekçisi, bu ayın sonuna kadar Google’ın önerisine danışıyor – ardından bunları kabul edip etmeyeceğine veya ek önlemler gerektirip gerektirmeyeceğine karar verecek.
Alman FCO’su da artık Google’ın News Showcase ile ilgili operasyonel teklifleri hakkında yerel olarak danışmanlık yapıyor.
Başkan Andreas Mundt yaptığı açıklamada şunları söyledi: “Google, Google News Showcase ile ilgili rekabet endişelerimize yanıt vermek için önlemler önerdi. Şirket, artık genel arama sonuçlarına Vitrin içeriğini dahil etmeyi planlamıyor. Google Haberler Vitrinine katılma koşulları, yayıncıların genel yan telif haklarını uygulamalarını engellemeyi amaçlamaz. Google News Showcase’e erişim, objektif kriterlere dayanmaktadır. Google tarafından önerilen önlemlerin etkili olduğundan emin olmak için etkilenen piyasa oyuncularının değerlendirmesine güveniyoruz. Yayıncıların sahip olabileceği çok çeşitli ilgi alanları göz önüne alındığında, sektörde daha geniş istişareler yürütüyoruz.”
Ayrıca düzenleyicinin, Google’ın telif hakkı ücretleri konusunda yayıncılarla nasıl pazarlık yaptığını yakından takip ettiğini belirterek şunları ekledi: “Google News Showcase’in işleyişine paralel olarak, yan telif hakkı ücretleriyle ilgili müzakereleri yakından izliyoruz.”
Yayıncı (ve reklam teknolojisi) şikayetleri tarafından tetiklenen yakın tarihli bir diğer düzenleyici müdahalede, Google’ın üçüncü taraf izleme çerezleri desteğini kullanımdan kaldırma ve bir dizi yeni reklam hedefleme teknolojisine (diğer adıyla Privacy Sandbox) geçme planı, İngiltere’nin rekabet gözlemcisinin yakın denetimi altındadır — ve bu süreç, Google’ın devam etmesine izin verilmesi için bir dizi taahhüt önermesine de yol açtı.
Ayrı bir şekilde geçen yaz, Fransa’nın rekabet gözlemcisi, kendi reklam teknolojisini tercih ettiği için Google’a 268 milyon dolar para cezası verdi ve bu, teknoloji devinden bir başka davranışsal teklife, bu durumda bir dizi birlikte çalışabilirlik taahhüdüne yol açtı.