Birleşik Krallık Rekabet ve Piyasa Otoritesi (CMA) tarafından Mayıs ayında duyurulan üretken yapay zekaya ilişkin ilk inceleme şu şekilde sonuçlandı: rapor Kendi ifadesiyle, “tüketicinin korunmasını ve sağlıklı rekabeti sağlamak için temel modellerin (FM’ler) sorumlu gelişimin ve kullanımının merkezinde yer almasını sağlamak” için önerilen yedi ilkeyi içeriyor.
Rekabet gözlemcisinin, yapay zekanın pazarlar üzerindeki potansiyel etkilerine ilişkin yeni bir paydaş katılımı turunu başlatırken dikkate aldığı ilkeler şunlardır:
- Hesap verebilirlik: “FM geliştiricileri ve dağıtımcıları tüketicilere sağlanan çıktılardan sorumludur”
- Erişim: “gereksiz kısıtlamalar olmaksızın tuş girişlerine sürekli hazır erişim”
- Çeşitlilik: “hem açık hem de kapalı iş modelleri de dahil olmak üzere sürdürülebilir iş modeli çeşitliliği”
- Seçenek: “İşletmelerin FM’leri nasıl kullanacaklarına karar verebilmeleri için yeterli seçenek”
- Esneklik: “ihtiyaca göre birden fazla FM değiştirme ve/veya kullanma esnekliğine sahip olmak”
- Adil iş yapma: “Rekabete aykırı kendi tercihini yapma, bağlama veya pakete koyma dahil olmak üzere rekabete aykırı hiçbir davranış yoktur”
- Şeffaflık: “Tüketiciler ve işletmelere, bilinçli seçimler yapabilmeleri için FM tarafından oluşturulan içeriğin riskleri ve sınırlamaları hakkında bilgi veriliyor”
Rekabet gözlemcisi, inovasyon yanlısı ilkelerin bu ilk taslağını bir araya getirmek için, bazı erken araştırmalar ve AI paydaşlarından gelen geri bildirimlerle birlikte piyasa rekabetini düzenleyen deneyiminden yararlanıyor. Bu hamle, Birleşik Krallık hükümetinin mevcut düzenleyicilere yamalarındaki yapay zeka etkilerini dikkate alma talimatının ardından geldi. Sonuç olarak CMA, böyle bir listeyi yapay zekanın en ileri noktasında rekabet şikayetlerini önlemek için en iyi uygulama olarak tanıtmaya son verebilir.
Ancak henüz hiçbir şey kesinleşmiş değil; bu alandaki düşüncelere ilişkin 2024’ün başlarında başka bir güncelleme yapılması planlanıyor. O halde bu alanı izleyin.
Yapay zeka etkilerinin kapsamının belirlenmesi
“Temel modellere yönelik bu piyasada hem rekabet hem de tüketiciler açısından tehlikede olan pek çok şey var. Piyasa iyi çalışırsa en iyi ürünler kazanır. Tüketiciler de öyle, insanlar da öyle. Ancak böyle olmazsa, insanlar gerçekten kaybedebilir ve zorlayıcı işletmeler rekabet etmekte zorlanabilir. Dolayısıyla bu incelemeyle… mümkün olduğunca ön planda olmak istedik; daha sonra gelip olay gerçekleştikten sonra çözmek zorunda kalmak yerine, neler olup bittiğini olduğu gibi anlamaya çalıştık,” dedi Will Hayter, CMA’nın Dijital Pazarlar Birimi (DMU) kıdemli yöneticisi TechCrunch ile yaptığı röportajda konuşuyor.
“Bu modellerin tonlarca potansiyel faydası var. Ama aynı zamanda elbette bazı riskler de var. Faydaların da zararların da oldukça hızlı olabileceğini düşünüyoruz. Bu nedenle bazı potansiyel olumlu sonuçlara ve bazı potansiyel daha az olumlu sonuçlara odaklanmaya çalıştık. Daha sonra bir yöne veya diğerine itebilecek itici güç türleri hakkında gerçekten çok düşündük.”
CMA, temel modeller açısından odak noktasının, ince ayar süreci yoluyla alt müşteri uygulamalarına uyarlanabilecek büyük ölçekli yapay zeka modellerine odaklandığını söyledi; bu modeller, inşa edilmeleri amaçlanan yapay zeka tedarik zincirinde belirli bir rol oynuyor Müşteriye yönelik uygulamalar ve hizmetler geliştiren başkaları tarafından desteklenmektedir.
Hayter, CMA’nın hâlâ hızla gelişen bu yapay zeka teknolojilerinin piyasaları nasıl etkileyebileceğine dair yerleşik bir görüşe sahip olması için henüz çok erken olduğunu doğruladı. Ayrıca temel model oluşturucuların, Birleşik Krallık’ın Büyük Teknoloji’ye uygulanan ve “Stratejik Piyasalar Durumu” (uzun süredir devam eden bir dijital düzenlemenin yeniden başlatılması) ile ilgili planlanan “rekabet yanlısı” kurallar reformu kapsamında özel düzenleme için gelecekteki adaylar olup olamayacağını da söyleyemedi. yakın zamanda başbakan Rishi Sunak tarafından yeniden canlandırıldı) – bize “Bu noktada önyargılı davranmanın ve bunu tahmin etmeye çalışmanın gerçekten yanlış olacağını düşünüyorum” diyor.
Ancak düzenleyici kurumun, bu kadar büyük bir etki potansiyeline sahip en son teknolojinin kapsamını belirleme konusunda proaktif olmaya açık bir şekilde istekli olduğu açık.
“Piyasayı bu daha olumlu sonuçlara doğru yönlendirmenin önemli olduğunu düşünüyoruz. Önerilen ilkeler dizisinin de ulaşmaya çalıştığı şey de budur,” diyen Hayter şunları ekledi: “Fakat bunların bu aşamada gerçekten önerildiğini gerçekten vurgulamak isterim.
“Raporu hazırladık ancak bu artık hem içeriği hem de ilkeleri birçok farklı organizasyon türüyle tartışabileceğimiz anlamına geliyor… bu ilkelerin nasıl geliştirilebileceğini ve aynı zamanda nasıl benimsenebileceğini görmek için. daha olumlu sonuçlara. Yani, sabırsızlıkla beklediğimiz sohbetin hemen hemen başındayız.”
CMA, inceleme öncesinde yaptığı girdi çağrısının ardından 70’ten fazla yanıt aldı. Hayter, bu geri bildirimin nereden geldiğine dair ayrıntılı bilgi vermek istemese de, “çok çeşitli organizasyon türlerinden – [AI] laboratuvarların kendileri, büyük firmalar, bazı sivil toplum kuruluşları, akademisyenler, bir dizi uzman” ve raporu beslemek için kendi araştırmalarını yürütüyorlar.
“Oldukça çeşitli girdiler elde ettik. Ama yine de, şimdi gerçekten sabırsızlıkla beklediğim şey, artık ilk düşüncelerimizi ve bu ilkeleri bir sonraki konuşma turu için bir çerçeve olarak kullanabiliriz ve bunun nasıl olacağını görebiliriz. Pazarın mümkün olan en iyi yere getirilmesine yardımcı olmak için çok çeşitli organizasyonlarla mümkün olduğu kadar işbirlikçi olarak birlikte çalışabiliriz” diye ekledi.
Birleşik Krallık hükümeti, yapay zekanın gelişimine rehberlik etmek için Mart ayında politika teknik incelemesinde kendi ilkelerini ortaya koymuştu. Bu iki listede bazı örtüşmeler olsa da (hükümetin yapay zekaya yönelik beş ilkesi şunlardır: emniyet, güvenlik ve sağlamlık; şeffaflık ve açıklanabilirlik; adalet; hesap verebilirlik ve yönetişim; itiraz edilebilirlik ve telafi) CMA’nın önerdiği ilkeler, özellikle rekabet ve tüketiciyi koruma kapsamına giren potansiyel riskleri hedef almaktadır.
Ayrıca, potansiyel tüketici endişelerinin tam bir yelpazesine bakmadığını da belirtmekte fayda var; örneğin, güvenlik ve veri koruma gibi konuların ilk incelemede dikkate alınmadığını belirtiyor. Burada kendi düzenleyici şeridinde kalmasını sağlamaya istekli görünüyor (oysa veri güvenliği ve mahremiyet gibi konular daha açık bir şekilde Bilgi Komiserliği Ofisi’nin kapsamına giriyor – ki bu da ayrıca üretken yapay zeka geliştiricileri için rehberlik yayınlıyor).
Bu potansiyel boşluk hakkında soru sorulduğunda CMA, aynı zamanda dikkat etmekle görevli diğer Birleşik Krallık düzenleyicileriyle birlikte çalışacağını vurguladı. hükümetin geliştirme planı kapsamında yapay zekaya bağlama özel rehberlik — işaret eden Dijital Düzenleyici İşbirliği Forumu (CMA, ICO ve Ofcom tarafından Temmuz 2020’de kurulan ve FCA’nın Nisan 2021’de tam üye olarak katılmasıyla kurulan) ilgili her türlü ortak çalışmada önemli bir rol oynamaktadır.
Hedefli yaklaşım
Rekabet düzenleyicilerinin karşılaşabileceği daha geniş bir soru, yeni yapay zeka teknolojilerinin (ve iş modellerinin) gelişmesine izin verme ihtiyacı ile teknolojinin ölçeği ve gücü ışığında aciliyet duygusuna yanıt verme ihtiyacının nasıl dengeleneceğidir. Yıllardır bahşiş ve haksız ticaret gibi sorunlarla karakterize edilen dijital pazarlarda yeni bir sorun dalgası yaratabilecek sorunların üstesinden gelmek için hıza ihtiyaç duyulurken, tüketiciler de sömürücü iş modelleriyle karşı karşıya kalıyor. bunları kendi kendine hizmet eden Şartlar ve Koşullar kapsamında faaliyet gösteren baskın platformlar aracılığıyla sağlarlar.
Birleşik Krallık’ın, Haytor’un kıdemli direktör olduğu DMU tarafından en güçlü platformlara uygulanabilecek özel kurallardan oluşan proaktif bir rejim ekleyerek yurt içi rekabet rejimini yeniden başlatma planının arkasında bu tür endişeler yatıyor.
Avrupa Birliği’nin hâlihazırda kendine özgü bir dijital rekabet reformu var ve bu reform halihazırda çalışıyor (diğer adıyla Alphabet, Amazon, Apple, ByteDance, Meta ve Microsoft için geçerli olan Dijital Piyasalar Yasası). Almanya birkaç yıldan beri Büyük Teknolojiyi hedef alan rekabet kurallarında kendi güncellemesini uyguluyor. Yani Birleşik Krallık, teknoloji devlerinin pazar gücüne hitap etme konusunda emsallerinin gerisinde kalıyor.
Hayter, temel modellerde, piyasa etkilerine ilişkin bazı (olası) olumsuz senaryoların, benzer sorunlardan (mevcut nesil) Büyük Teknoloji’yi yerleşik hale getiren sorunlara kaynaklanabileceğini öne sürdü. Bununla birlikte, yapay zeka güç oyunlarının, piyasaların yapay zeka destekli başka bir yoğunlaşma dalgasına mı (örneğin, birkaç baskın temel model üreticisi tarafından desteklenmektedir) doğru ilerleyeceği yoksa tam tersi yönde mi gelişeceğini tahmin etme konusunda hala çok fazla belirsizlik olduğunu söyledi: İşletmeler olarak canlı rekabet FM’lerin gücünden yararlanın.
Ona göre her iki senaryo da mümkündür.
“Bu modellerin aslında yeni rakiplerin büyük yerleşik pozisyonlara meydan okumasına yardımcı olduğu senaryoları görebilirsiniz ve bu harika olacak… Bu, pazar gücü pozisyonlarına meydan okuyabilir” diye savundu. “Diğer taraftan, elbette, altını çizdiğimiz bu konuların bazılarına (temel girdilere erişimin nasıl kontrol edilebileceği gibi) bağlı olarak, bu temel modellerin aslında şirketlere yardımcı olduğu tam tersi bir durumla karşılaşabilirsiniz. Şu anda bu pozisyonları daha da güçlendirecek güçlü pozisyonlar var.
“Bu tamamen spesifik bağlama ve spesifik pazara bağlı olacaktır – ve bir senaryonun öyle olmadığını, diğer senaryonun ise diğer senaryoda tam tersi olduğunu görebilirsiniz – bu yüzden gerçekten, gerçekten kanıtlara ve gerçeklere odaklanmamız gerekiyor. Piyasadaki spesifik hususları dikkate alın ve gerektiğinde harekete geçmeye hazır olun, ancak aynı zamanda çok hızlı da atlamayın.”
CMA’nın yeni ortaya çıkan yapay zeka gelişmelerini ele almak için erken bir müdahalesi olarak görülebilecek olmasına rağmen, Hayter’in en önemli mesajı muhtemelen sektöre güven veren bir mesaj: Birleşik Krallık’taki düzenleyici, son teknolojiyi dizginlemek için acele etmeyecek.
Gelecekteki herhangi bir kuralın (veya hatta bir dizi onaylanmış ilkenin) “çok yakından hedeflenmesi” gerektiğini vurguladı.
“Kesinlikle çok ölçülü olmamız gerekiyor ve bence, ister rekabet ister başka nedenlerle olsun, ne tür bir düzenleme olursa olsun, bunun gerçek kanıtlara dayalı olarak belirli soruları ve konuları/sorunları çok yakından hedeflemesi gerekir” dedi ve ekledi: : “Bu rapor kesinlikle devreye girip düzenleme yapmayı önermiyor… Teknolojiden maksimum potansiyelin ortaya çıkarılmasına yardımcı olacak şeyleri belirlemeye ve aynı zamanda dikkat edilmesi gereken şeylerin farkında olmaya çalışıyor.”
“Burada olup bitenlere önyargıyla yaklaşmamak için son derece çaba harcıyoruz” diye devam etti. “Şu ya da bu yöne itebilecek belirli faktörlerin neler olduğunu çözmeye çalışıyoruz. Bu yüzden verilere erişimi vurguluyoruz. Bu alanda araştırdığımız etken ise özel verilere erişimin önemli olup olmayacağıydı. Şu anda modelleri eğitmek için makul düzeyde kamuya açık veri bulunduğunu duyduk, ancak zamanla özel verilerin rolünün daha da artması mümkündür – ve sizin de söylediğiniz gibi bu, şirketlerin işine yarayabilir. büyük bankaları ve özel verileri olan şirketler. Ancak şu aşamada bunun gerçekleştiğini düşünmüyoruz. Ve yine de gerçekleşmeyebilir; bu, pazarın nasıl geliştiğine bağlıdır. Bilgisayara erişim konusunda da benzer şekilde.
“Bu açıkça bu modellere son derece önemli bir girdi; bu nedenle erişimi bu temel ilkelerden biri olarak vurguladık. Ve… Ofcom’un yaptığı ve daha önce pazar araştırması olarak bize göndermeyi teklif ettiği çalışmalarda genel bulut hizmetlerine erişimin değerlendirilmesi için başka yerlerde çalışmalar devam ediyor. Biz de bunun sonucunu görmek için bekledik.”
Röportajımız sırasında bize “Mevcut çerçevelerin yeni gelişmelere yanıt verme yeteneği hakkında daha geniş bir soru var” dedi. “Dolayısıyla, bizi çeşitli bağlamlarda mevcut araçların (örneğin, rekabet, Rekabet ve Tüketici Kanununun uygulanması) belirli gelişmelere yanıt vermede biraz yavaş olabileceğini açıkladığımızı görmüşsünüzdür. Dijital Piyasalar Rekabeti ve Tüketiciler Tasarısı’nın parlamentodaki ilerlemesinin amacı da budur. Ancak şunu bir kez daha vurgulamak gerekirse… tamamen çok spesifik sorunlara hedeflenmek ve herhangi bir eyleme geçmek için kasıtlı olarak yüksek bir engel koymakla ilgilidir; bu, bu çerçevede Stratejik Piyasa Durumu kavramıdır.
“Dijital Pazarlar Rekabeti ve Tüketiciler Tasarısı – Stratejik Pazar Durumu çerçevesi – bize dijital pazarlarda ortaya çıkan bu sorunlardan bazılarını çözebilmemiz için geniş bir yapı sağlıyor. Ama kesinlikle acele edip burada bir şey yapmak istemeyiz. [with FMs] çünkü hâlâ bu pazarın daha olumlu yönde gelişebileceğini düşünüyoruz, özellikle de bu ilkeler desteklenirse.”