Il y avait une nouvelle \u00ab culture administrative \u00bb, Mark Rutte avait promis il y a un an des \u00ab id\u00e9es radicales \u00bb et il avait sept bonnes intentions \u2013 \u00e9galement pour son nouveau cabinet. Qu’en est-il advenu ?<\/p>\n
Selon l’opposition : presque rien. La preuve : le d\u00e9bat sur l’accord sur les masques faciaux avec Sywert van Lienden, la semaine derni\u00e8re. Le ministre du CDA, Hugo de Jonge, pensait “sur la base de” sa “m\u00e9moire” qu’il n’avait pas \u00e9t\u00e9 impliqu\u00e9 dans cet accord. Ce n’est que plus tard qu’il s’est rendu compte qu’il avait interf\u00e9r\u00e9 avec cela. Les d\u00e9put\u00e9s ont entendu l’\u00e9cho des paroles de Rutte lors du d\u00e9bat sur le m\u00e9morandum “fonctionner ailleurs” le 1er avril de l’ann\u00e9e derni\u00e8re\u00a0: Rutte ne se souvenait pas alors, a-t-il dit, avoir mentionn\u00e9 le d\u00e9put\u00e9 Pieter Omtzigt dans la formation, alors qu’il \u00e9tait encore le CDA.<\/p>\n
<\/p>\n \t\tA lire aussi : Comment Mark Rutte s’est remis du d\u00e9bat qui a failli lui co\u00fbter la t\u00eate<\/strong> Ce qui est d\u00e9sormais compl\u00e8tement diff\u00e9rent, selon Rutte lui-m\u00eame : la doctrine Rutte n’existe plus. Lors de l’audition devant l’enqu\u00eate parlementaire sur les allocations de garde d’enfants, en novembre 2020, il a expliqu\u00e9 ce qu’il croyait que la \u00abdoctrine\u00bb signifiait: que les fonctionnaires devraient pouvoir r\u00e9fl\u00e9chir librement et \u00abbrainer\u00bb sur la politique. Sans crainte que ces pens\u00e9es sortent, si la Chambre des repr\u00e9sentants ou les journalistes voulaient voir toutes ces notes officielles. Rutte pensait qu’il ne fallait pas “d\u00e9truire” la libert\u00e9 de pens\u00e9e des fonctionnaires, sinon les choses pourraient mal tourner avec la “prise de d\u00e9cision politique”.<\/p>\n Un Rutte compl\u00e8tement diff\u00e9rent a d\u00e9clar\u00e9 la semaine derni\u00e8re, lors de sa conf\u00e9rence de presse de vendredi, qu’en ce qui le concerne, vous devriez publier “une note officielle, et je ne dis pas cela pour plaisanter, avant qu’elle n’atteigne le ministre”. Ensuite, a-t-il dit, on pouvait suivre exactement comment les d\u00e9cisions \u00e9taient prises dans les minist\u00e8res.<\/p>\n Rutte voulait aussi se promener avec une “cam\u00e9ra corporelle”. M\u00eame si c’\u00e9tait d\u00e9finitivement une blague.<\/p>\n <\/p>\n \t\tA lire aussi : Les sept intentions de Mark Rutte – qu’a dit exactement le Premier ministre l’ann\u00e9e derni\u00e8re ?<\/strong> Dans l’heure des nouvelles<\/em> Rutte a pr\u00e9sent\u00e9 ses intentions et ses id\u00e9es le 11 mai 2021. Qu’a-t-il dit et qu’est-il devenu ?<\/p>\n \u00ab Ai-je moi-m\u00eame peut-\u00eatre trop contribu\u00e9 ces derni\u00e8res ann\u00e9es, dans ma recherche d’une bonne ambiance, de d\u00e9cisions rapides, pour laisser s’estomper les grandes contradictions de la politique ?<\/em><\/p>\n Si les partis du milieu commencent \u00e0 se ressembler, les partis des flancs deviennent plus attractifs pour les \u00e9lecteurs. Lib\u00e9raux, d\u00e9mocrates-chr\u00e9tiens – que diff\u00e9rents mouvements politiques avec leurs propres points de vue forment un cabinet n’\u00e9tait souvent pas perceptible \u00e0 l’\u00e9poque de Rutte III. VVD, CDA, D66 et ChristenUnie ont \u00e0 peine regard\u00e9 les diff\u00e9rences \u00e0 la Chambre des repr\u00e9sentants.<\/p>\n De la recherche de donn\u00e9es par CNRC<\/em> Il s’av\u00e8re que le comportement \u00e9lectoral des partis de la coalition durant ce mandat a \u00e9galement \u00e9t\u00e9 unanime : ils ont vot\u00e9 de la m\u00eame mani\u00e8re sur 80 % des motions. Dans Rutte IV, les partis de la coalition n’ont vot\u00e9 que de plus en plus de la m\u00eame mani\u00e8re : dans pr\u00e8s de 84 % des motions.<\/p>\n Pour Rutte, les “grandes contradictions” se sont aussi manifest\u00e9es au Conseil des ministres. Il voulait que \u00ab de grandes discussions sociales \u00bb s’y d\u00e9roulent. Il a \u00e9voqu\u00e9 les cabinets Den Uyl, o\u00f9 les r\u00e9unions avaient parfois lieu tard dans la nuit, et a pr\u00e9dit la m\u00eame chose pour Rutte IV. Mais, comme lors de la pr\u00e9c\u00e9dente l\u00e9gislature, les r\u00e9unions se terminent g\u00e9n\u00e9ralement entre deux et trois heures de l’apr\u00e8s-midi. <\/p>\n \u00ab Comment g\u00e9rez-vous les discussions politiques ? Allez-vous poursuivre ces vastes consultations qui ont lieu entre le cabinet et les groupes politiques\u00a0?\u00a0\u00bb<\/em><\/p>\n Au cours du mandat minist\u00e9riel pr\u00e9c\u00e9dent, le haut du cabinet et les quatre chefs parlementaires des partis au pouvoir se r\u00e9unissaient tous les lundis pour discuter des plans et des d\u00e9cisions. D’autres partis ont \u00e9t\u00e9 critiques : cela n’avait rien \u00e0 voir avec le dualisme, la Chambre qui contr\u00f4le le cabinet, n’est-ce pas ? Il y avait aussi beaucoup d’irritation parmi les autres ministres. Ils ont eu l’id\u00e9e qu’au Conseil des ministres de vendredi, ils ne pourraient signer qu’\u00e0 la croix \u2013 avec des accords qui avaient d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 \u00e9labor\u00e9s au d\u00e9but de cette semaine. Les \u00ab pourparlers de coalition \u00bb ont maintenant disparu. Il n’y a pas de moment fixe dans la semaine o\u00f9 le premier ministre et les vice-premiers ministres rencontrent les chefs de groupe des partis au pouvoir. <\/p>\n Et si vous demandez autour de vous : les chefs de parti du VVD, D66, CDA et ChristenUnie voient vraiment Rutte et les vice-premiers ministres beaucoup moins souvent qu’\u00e0 l’\u00e9poque de Rutte III. Ces semaines-ci, ils se sont retrouv\u00e9s au minist\u00e8re des Finances, mais c’est temporaire : les partis gouvernementaux n\u00e9gocient le budget de l’ann\u00e9e prochaine.<\/p>\n Les chefs de parti eux-m\u00eames se r\u00e9uniront toujours, comme avant, tous les mardis apr\u00e8s-midi apr\u00e8s les votes dans le bureau de Sophie Hermans, membre du VVD. A l’\u00e9poque de son pr\u00e9d\u00e9cesseur Klaas Dijkhoff, on servait parfois aussi du whisky, Hermans propose des soft drinks bio.<\/p>\n Ce qui continue \u00e9galement : la consultation de la ‘fouets en chef<\/em>‘, les d\u00e9put\u00e9s qui surveillent le vote des motions \u2013 si n\u00e9cessaire avec le ‘whip’. Malgr\u00e9 toutes les intentions de plus de dualisme \u00e0 la Chambre, l’intention de ces consultations est que les partis de coalition VVD, D66, CDA et ChristenUnie soutiennent autant que possible les plans de Rutte IV, et votent donc de la m\u00eame mani\u00e8re.<\/p>\n “Nous devons fournir beaucoup plus d’informations sur les d\u00e9cisions sous-jacentes”<\/em>\u2020<\/p>\n Ce qui est discut\u00e9 en Conseil des ministres est toujours strictement secret, mais ce qui est discut\u00e9 est public depuis avril de l’ann\u00e9e derni\u00e8re. L’ordre du jour est publi\u00e9 chaque vendredi, lors de la r\u00e9union hebdomadaire des ministres. Transparent \u2013 \u200b\u200bmais jusqu’\u00e0 un certain point. Significatif\u00a0: le point r\u00e9current de l’ordre du jour “les questions importantes qui ont \u00e9t\u00e9 discut\u00e9es ou qui seront discut\u00e9es \u00e0 court terme \u00e0 la Chambre des repr\u00e9sentants et\/ou au S\u00e9nat”. Cela indique que les ministres prennent le temps chaque semaine de parler de sujets politiquement sensibles \u2013 mais pourquoi, et quels sont ces sujets restent flous. Une liste des d\u00e9cisions sera rendue publique apr\u00e8s la r\u00e9union. Dans les d\u00e9cisions du cabinet, il est \u00e9galement annonc\u00e9 quelles alternatives ont \u00e9t\u00e9 sur la table.<\/p>\n Ce sont les documents que le gouvernement lui-m\u00eame veut divulguer. Mais les documents demand\u00e9s via le Wob, l’Open Government Act, ne sont en aucun cas toujours honor\u00e9s. Il n’est pas rare que les demandes de Wob se retrouvent devant les tribunaux. Le successeur de cette loi entrera en vigueur le mois prochain, obligeant le gouvernement \u00e0 rendre publics davantage de documents. Mais il contient \u00e9galement plus de raisons sur la base desquelles le gouvernement peut refuser la divulgation.<\/p>\n \u00ab La chose la plus importante n’est pas la relation entre le Cabinet et la Chambre des repr\u00e9sentants. Pour moi, la chose la plus importante est la relation entre le citoyen et la mise en \u0153uvre, car c’est de cela qu’il s’agit dans l’affaire Benefits et c’est de cela que parle Pieter Omtzigt.”<\/em><\/p>\n C’\u00e9tait l’une des rares propositions vraiment nouvelles que Rutte avait pr\u00e9sent\u00e9es l’ann\u00e9e derni\u00e8re : il fallait qu’il y ait “un club” qui se dresse entre le cabinet et la Chambre des repr\u00e9sentants, avec “un visage humain”. Il ferait \u00e9tat de “tendances inqui\u00e9tantes”. Selon lui, il s’agissait de “la dimension humaine”.<\/p>\n La \u00ab mesure humaine \u00bb appara\u00eet cinq fois dans l’accord de coalition. Mais le club de Rutte n’y est pas. L’ann\u00e9e derni\u00e8re, on aurait pu d\u00e9j\u00e0 penser qu’il \u00e9tait l\u00e0 depuis longtemps : le M\u00e9diateur national. Le M\u00e9diateur Reinier van Zutphen a d\u00e9clar\u00e9 dans CNRC<\/em> \u00e0 propos du plan: “Laissez Rutte cr\u00e9er un club qui lit nos rapports.” D\u00e8s 2017, le M\u00e9diateur avait pr\u00e9venu que les allocations de garde d’enfant tournaient mal. <\/p>\n “Ces derni\u00e8res ann\u00e9es, soixante-dix millions suppl\u00e9mentaires sont all\u00e9s en justice, mais surtout : comment vous organisez-vous ?”<\/em><\/p>\n La question est de savoir si Mark Rutte en \u00e9tait l’inventeur, mais si la nouvelle culture administrative peut \u00eatre captur\u00e9e en argent, son quatri\u00e8me cabinet investira le plus dans l’acc\u00e8s \u00e0 la justice. Rutte I voulait augmenter les frais de justice, Rutte II l’a retir\u00e9, Rutte IV r\u00e9duit les frais de d\u00e9p\u00f4t d’une plainte de 25 %. L’id\u00e9e : il faut rendre la loi plus accessible aux citoyens. Plus d’argent va \u00e9galement au plaidoyer social, l’aide juridique subventionn\u00e9e par le gouvernement. Auparavant, une grande partie de la Chambre des repr\u00e9sentants avait adopt\u00e9 une motion \u00e0 ce sujet, de GroenLinks et du PvdA. <\/p>\n Le M\u00e9diateur national et la Cour des comptes recevront \u00e9galement plus d’argent dans l’accord de coalition : le budget pour les ann\u00e9es \u00e0 venir a doubl\u00e9 par rapport \u00e0 cette ann\u00e9e. <\/p>\n \u00ab Les gens pensent souvent : c’est aussi pratique qu’il ne le sache pas depuis un moment, c’est peut-\u00eatre une astuce. Ce n’est pas \u00e7a. Vous ne pouvez pas \u00eatre Premier ministre pendant dix ans et faire des tours.”<\/em><\/p>\n Ce que Rutte en tout cas ne fait plus, c’est de dire qu’il a oubli\u00e9 quelque chose, ou de se mettre \u00e0 parler de sa \u00ab m\u00e9moire \u00bb. Il est moins s\u00fbr, dit plus souvent qu’il n’a \u00ab pas d’image \u00bb de quelque chose, ou que son \u00ab impression \u00bb est que quelque chose est assembl\u00e9 d’une certaine mani\u00e8re. Cela peut alors s’av\u00e9rer diff\u00e9rent par la suite, du moins il n’a pas menti \u00e0 ce sujet.<\/p>\n Selon les intervenants, son intention de continuer \u00e0 poser davantage de questions en Conseil des ministres lorsque des coll\u00e8gues sont confront\u00e9s \u00e0 un dossier difficile, afin qu’il en soit averti \u00e0 temps si les choses ne vont pas bien, ne sont pas tr\u00e8s perceptibles. Il arrive parfois que les ministres veuillent l’impliquer lorsque les choses deviennent difficiles, mais comme par le pass\u00e9, Rutte pense qu’ils doivent r\u00e9soudre leurs propres probl\u00e8mes autant que possible. Les employ\u00e9s de son minist\u00e8re appellent cela \u00ab\u00a0repousser\u00a0\u00bb entre eux. Le Premier ministre semble accorder plus d’attention \u00e0 la mise en \u0153uvre de la politique \u2013 qui a compl\u00e8tement mal tourn\u00e9 avec les indemnit\u00e9s. Selon les personnes impliqu\u00e9es, il aimerait voir plus de cette mise en \u0153uvre et en faire l’exp\u00e9rience lors de visites de travail.<\/p>\n “Nous avons \u00e9t\u00e9 en contact par SMS ces derniers jours et il est pr\u00eat \u00e0 parler.”<\/em><\/p>\n Le 9 mai dernier, deux jours avant l’\u00e9mission de Nieuwsuur dans laquelle il expliquait ses id\u00e9es \u00ab radicales \u00bb, Rutte avait t\u00e9l\u00e9phon\u00e9 \u00e0 Omtzigt. Il \u00e9tait encore du CDA, il \u00e9tait fatigu\u00e9 \u00e0 la maison \u00e0 ce moment-l\u00e0. Et il n’a pas r\u00e9pondu \u00e0 l’appel de Rutte. Il lui a ensuite envoy\u00e9 un texto : qu’il aimerait boire un caf\u00e9 avec lui. Omtzigt a r\u00e9pondu le lendemain qu’il pr\u00e9f\u00e9rait ne pas le faire pour l’instant. C’est bien, pensa Rutte : si Omtzigt vous pr\u00e9venait de la date de sortie, il montait imm\u00e9diatement dans la voiture pour se rendre \u00e0 Enschede.<\/p>\n Mais Rutte n’a plus rien entendu d’Omtzigt. C’est maintenant la faction Omtzigt \u00e0 part enti\u00e8re. Ces jours-ci, il a tr\u00e8s peu de temps pour la file des nouveaux ministres et secr\u00e9taires d’\u00c9tat qui veulent le rencontrer.<\/p>\n Avec la collaboration de Winny de Jong <\/em><\/p>\n
\n<\/span><\/p>\n![\"\"](\"https:\/\/teknomers.com\/fr\/wp-content\/uploads\/2022\/04\/1650051591_863_Nouvelle-culture-manageriale-que-sont-devenues-les.jpg\")
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\n<\/span><\/p>\n Intention 1<\/h4>\n
Permettre plus de contradictions dans le cabinet <\/h2>\n
Intention 2<\/h4>\n
Moins d’arri\u00e8re-salles <\/h2>\n
Intention 3<\/h4>\n
Divulgation plus facile des informations <\/h2>\n
Intention 4<\/h4>\n
Taille plus humaine <\/h2>\n
Intention 5<\/h4>\n
Un meilleur acc\u00e8s \u00e0 la justice <\/h2>\n
Intention 6<\/h4>\n
Mieux vaut demander, moins oublier <\/h2>\n
Intention 7<\/h4>\n
Faire la paix avec Pieter Omtzigt<\/h2>\n