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Jusqu’\u00e0 il y a quelques jours, le d\u00e9bat de l’UE sur \u00ab l’autonomie strat\u00e9gique \u00bb opposait les \u00c9tats appelant \u00e0 l’autosuffisance en produits vitaux \u00e0 ceux qui pr\u00f4naient \u00ab l’interd\u00e9pendance \u00bb.<\/p>\n
La guerre d’agression de Vladimir Poutine en Ukraine montre que les deux camps se concentraient sur le mauvais adversaire et les mauvais secteurs. Il s’av\u00e8re que le d\u00e9fi g\u00e9ostrat\u00e9gique aigu n’est pas la d\u00e9pendance \u00e0 l’\u00e9gard de la Chine pour les semi-conducteurs ou les masques faciaux, mais la capacit\u00e9 de la Russie \u00e0 r\u00e9duire l’approvisionnement en p\u00e9trole, en gaz et en mati\u00e8res premi\u00e8res des utilisateurs occidentaux. <\/p>\n
La t\u00e2che est \u00e9galement plus existentielle qu’ils ne l’imaginaient : ne pas conserver le leadership \u00e9conomique ou technologique, mais contrer une guerre terrestre en Europe du genre de celle que l’UE a \u00e9t\u00e9 fond\u00e9e pour rendre impossible. \u00catre vraiment un acteur dans votre quartier, et encore moins sur la sc\u00e8ne mondiale, n\u00e9cessite parfois une approche beaucoup plus directe.<\/p>\n
La bonne nouvelle est que, comme souvent auparavant, une crise a uni et focalis\u00e9 l’esprit des dirigeants europ\u00e9ens. Avec des partenaires occidentaux, ils ont convenu de sanctions sans pr\u00e9c\u00e9dent \u00e0 une vitesse record : cibler personnellement Poutine, \u00e9jecter certaines banques russes du r\u00e9seau bancaire transfrontalier Swift et restreindre certaines des r\u00e9serves de la banque centrale russe. Mais l’UE reste trop tent\u00e9e par un calibrage fin. C’est un bon id\u00e9al pour une l\u00e9gislation et une r\u00e9glementation normales, et un tr\u00e8s mauvais pour une course au pouvoir.<\/p>\n
C’\u00e9tait une erreur de suivre une approche graduelle avant l’invasion de Poutine et de penser qu’elle pourrait \u00eatre dissuad\u00e9e par des cons\u00e9quences graves et inqui\u00e9tantes toujours laiss\u00e9es dans sa manche. Cela a r\u00e9duit l’UE \u00e0 un r\u00f4le r\u00e9actif, que Poutine – un homme du KGB dans l’\u00e2me – pourrait manipuler gr\u00e2ce \u00e0 sa ma\u00eetrise de la confusion, de l’ambigu\u00eft\u00e9 et de la contradiction. <\/p>\n
Cela signifiait \u00e9galement que les actions de l’UE \u00e9taient prises en compte. La dissuasion aurait n\u00e9cessit\u00e9 une \u00abr\u00e9action excessive\u00bb aux menaces croissantes de Poutine depuis l’ann\u00e9e derni\u00e8re, et non une r\u00e9action proportionnelle. Seul le fait de riposter beaucoup plus fort que pr\u00e9vu l’aurait rencontr\u00e9 \u00e0 son propre jeu et aurait eu une chance de frustrer ses calculs.<\/p>\n
Le temps de la dissuasion est r\u00e9volu; le combat doit maintenant \u00eatre port\u00e9 \u00e0 l’agresseur. L’Europe ne le fera pas militairement (bien qu’elle doive continuer \u00e0 envoyer des armes \u00e0 l’Ukraine). Au lieu de cela, cela implique \u00e0 nouveau l’\u00e9quivalent financier de “choc et effroi”. L’UE, avec l’ouest au sens large, en a la capacit\u00e9. La question est de savoir s’il a la volont\u00e9 de l’exercer pleinement.<\/p>\n
Le d\u00e9bat sur la s\u00e9paration de la Russie de Swift est illustratif dans la mesure o\u00f9 il s’agit d’un faux-fuyant. Swift est un syst\u00e8me de messagerie ; il est plus difficile pour les banques d’effectuer des transactions sans cela, mais pas impossible. \u00c0 l’inverse, d’autres mesures peuvent \u00e9galement bloquer les transactions, rendant ainsi Swift moins pertinent. Mais des lacunes \u2013 telles que l’inqui\u00e9tude de l’UE et des \u00c9tats-Unis quant \u00e0 la capacit\u00e9 de payer les combustibles fossiles russes \u2013 rendent les sanctions partielles seulement un peu meilleures que rien.<\/p>\n
Ils pourraient faire bien plus : geler tous les avoirs de chaque personne et entit\u00e9 li\u00e9e \u00e0 l’\u00c9tat russe, y compris toutes les r\u00e9serves \u00e9trang\u00e8res russes qu’ils peuvent atteindre ; rendre publics la nature et la propri\u00e9t\u00e9 de ces actifs\u00a0; et criminaliser toutes les transactions avec les institutions financi\u00e8res li\u00e9es \u00e0 la Russie et les interm\u00e9diaires qui les autorisent. Cela signifie que les paradis fiscaux des \u00c9tats-Unis, du Royaume-Uni et de l’UE doivent mettre fin \u00e0 leur r\u00e9pugnant blanchiment d’argent et \u00e0 la r\u00e9putation de la classe des gangsters de Poutine. L’Occident est-il pr\u00eat \u00e0 isoler au maximum l’\u00e9conomie russe, et pas seulement \u00ab s\u00e9lectivement \u00bb ? <\/p>\n
Faites ce choix, et mettre fin \u00e0 l’acc\u00e8s Swift suit pleinement comme une technicit\u00e9 parmi tant d’autres. En termes simples, l’Occident peut dire \u00e0 tout le monde de choisir des relations \u00e9conomiques avec la Russie ou avec lui-m\u00eame, tout comme les \u00c9tats-Unis ont dit au monde de choisir entre son syst\u00e8me financier ou celui de l’Iran. <\/p>\n
Cela entra\u00eenerait un effondrement de l’\u00e9conomie russe, une fuite des capitaux et des paniques bancaires, au moins sur les d\u00e9p\u00f4ts en devises \u00e9trang\u00e8res. Poutine a constitu\u00e9 un tr\u00e9sor de guerre de r\u00e9serves, mais probablement plus de la moiti\u00e9 pourrait \u00eatre saisie. Moscou arr\u00eaterait s\u00fbrement les exp\u00e9ditions de p\u00e9trole et de gaz, for\u00e7ant la question : laquelle de la Russie et de l’UE est la plus d\u00e9pendante de l’autre ? <\/p>\n
La r\u00e9ponse r\u00e9side dans la politique des prix de l’\u00e9nergie, qui, selon Poutine, a sans aucun doute \u00e9volu\u00e9 en sa faveur. Mais les dirigeants de l’UE peuvent pr\u00e9parer leurs citoyens \u00e0 des prix encore plus \u00e9lev\u00e9s en tant que sacrifice in\u00e9vitable pour la libert\u00e9 en Europe, tout en aidant les \u00c9tats et les m\u00e9nages vuln\u00e9rables. Le r\u00e9servoir potentiel de soutien \u00e0 cette position est une force dont l’autocratie de Poutine ne jouit pas.<\/p>\n
Ce serait un grand pas en avant par rapport \u00e0 tout ce que l’UE a fait jusqu’\u00e0 pr\u00e9sent. Cela signifierait une politique de facto de changement de r\u00e9gime. Mais les Ukrainiens sont aujourd’hui confront\u00e9s \u00e0 une r\u00e9p\u00e9tition des cauchemars europ\u00e9ens du XXe si\u00e8cle. Alors si ce n’est pas maintenant, quand ? Tout ce que nous savons sur Poutine devrait nous faire nous attendre \u00e0 ce que son assaut devienne plus sauvage. L’UE a la capacit\u00e9 de d\u00e9montrer qu’un pouvoir \u00e9crasant peut aussi prendre une forme civilis\u00e9e.<\/p>\n
martin.sandbu@ft.com<\/em><\/a><\/p>\n Inscrivez-vous \u00e0 la newsletter Free Lunch de Martin Sandbu, <\/em>ft.com\/newsletters<\/em><\/a><\/p>\n<\/div>\n