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L’\u00e9crivain est directeur de recherche au Conseil europ\u00e9en des relations \u00e9trang\u00e8res et ancien fonctionnaire du d\u00e9partement d’\u00c9tat am\u00e9ricain.<\/em><\/p>\n Ursula von der Leyen, la pr\u00e9sidente de la Commission europ\u00e9enne, arrive \u00e0 Washington vendredi au milieu de ce qui semble \u00eatre un diff\u00e9rend typique entre les \u00c9tats-Unis et l’UE. L’adoption aux Etats-Unis de nouvelles mesures de politique industrielle telles que l’Inflation Reduction Act et le Chips and Science Act a fait beaucoup grincer des dents \u00e0 Bruxelles. De nombreux Europ\u00e9ens ont le sentiment que les \u00c9tats-Unis, pour mieux s’armer dans leur concurrence avec la Chine, prennent des d\u00e9cisions sans trop pr\u00eater attention aux int\u00e9r\u00eats \u00e9conomiques europ\u00e9ens. <\/p>\n En fait, plut\u00f4t que de ressembler \u00e0 des disputes pass\u00e9es sur des questions telles que les subventions aux avions ou les normes sanitaires, ce d\u00e9bat est susceptible de suivre un nouveau rythme pour les relations \u00e9conomiques am\u00e9ricano-europ\u00e9ennes. Appelez cela \u00ab coordination ex-post \u00bb.<\/p>\n Voici comment cela fonctionne. Les \u00c9tats-Unis agissent sans consulter s\u00e9rieusement leurs alli\u00e9s europ\u00e9ens. Il y a une r\u00e9action de col\u00e8re pr\u00e9visible de l’autre c\u00f4t\u00e9 de l’Atlantique. Le gouvernement am\u00e9ricain exprime sa surprise et son inqui\u00e9tude quant au m\u00e9contentement des alli\u00e9s et envoie divers envoy\u00e9s de haut niveau dans les capitales europ\u00e9ennes pour \u00e9couter attentivement les plaintes et s’engager \u00e0 y r\u00e9pondre. Le pr\u00e9sident annonce alors qu’il a entendu et compris ces inqui\u00e9tudes, qu’il peut faire une quantit\u00e9 limit\u00e9e \u00e0 ce stade, mais il offrira alors une concession symbolique. Les Europ\u00e9ens se d\u00e9clarent satisfaits de leurs efforts pour amener les Am\u00e9ricains \u00e0 r\u00e9gler leurs probl\u00e8mes. Ce que personne ne semble remarquer, c’est que les \u00c9tats-Unis ont r\u00e9ussi \u00e0 obtenir presque tout ce qu’ils veulent.<\/p>\n C’est le mod\u00e8le que l’administration Biden a suivi lors du retrait de l’Afghanistan et lors du d\u00e9bat Aukus en 2021 lorsque les \u00c9tats-Unis sont all\u00e9s dans le dos de la France pour conclure un nouveau pacte de d\u00e9fense avec l’Australie et le Royaume-Uni. Et cela semble \u00eatre le rythme \u00e9mergent de la r\u00e9action \u00e0 l’acte IRA and Chips. <\/p>\n Pour voir ce processus en action, consid\u00e9rons plus en d\u00e9tail l’approche europ\u00e9enne de l’IRA. Une chose curieuse s’est produite sur le chemin de l’adoption de ce projet de loi au Congr\u00e8s am\u00e9ricain. Personne n’a consid\u00e9r\u00e9 son impact sur l’Europe. Malgr\u00e9 les implications potentiellement d\u00e9vastatrices des 369 milliards de dollars de subventions climatiques du projet de loi sur l’industrie europ\u00e9enne, le long d\u00e9bat \u00e0 son sujet ne contenait pratiquement aucune mention de son effet sur les alli\u00e9s de l’Am\u00e9rique outre-Atlantique. <\/p>\n Encore plus \u00e9trange, ce manque d’attention \u00e0 l’effet n\u00e9gatif du projet de loi sur les alli\u00e9s europ\u00e9ens s’est \u00e9tendu aux Europ\u00e9ens eux-m\u00eames. Le gouvernement canadien a vu les dangers que contenait le projet de loi et a r\u00e9ussi, gr\u00e2ce \u00e0 une campagne de lobbying concert\u00e9e, \u00e0 obtenir une exception \u00e0 ses dispositions \u00ab Buy America \u00bb. Il ne semble pas y avoir eu d’effort europ\u00e9en similaire.<\/p>\n Une fois le projet de loi adopt\u00e9, il y eut un toll\u00e9 dans divers milieux europ\u00e9ens, notamment en France. Mais la commission de von der Leyen insiste toujours sur le fait que l’IRA est une contribution cl\u00e9 \u00e0 l’effort de lutte contre le changement climatique. Plut\u00f4t que de d\u00e9fier les \u00c9tats-Unis de front \u00e0 l’Organisation mondiale du commerce ou de chercher des repr\u00e9sailles, la Commission europ\u00e9enne a choisi de vanter que l’UE g\u00e8re d\u00e9j\u00e0 un programme de subventions vertes qui d\u00e9passe celui des \u00c9tats-Unis et de demander des exemptions. <\/p>\n “Ensemble”, s’est vant\u00e9 von der Leyen, “l’UE et les \u00c9tats-Unis \u00e0 eux seuls mettent en avant pr\u00e8s d’un milliard d’euros pour acc\u00e9l\u00e9rer l’\u00e9conomie de l’\u00e9nergie propre”. En d’autres termes, l’UE n’a pas besoin d’une r\u00e9ponse \u00e9nergique \u00e0 l’IRA ; il peut simplement augmenter ses subventions vertes actuelles. <\/p>\n Le gouvernement am\u00e9ricain soutenu calmement<\/a> cette r\u00e9ponse coop\u00e9rative. L’administration Biden a d\u00e9cid\u00e9 de “se plier l\u00e9g\u00e8rement \u00e0 la pression europ\u00e9enne” et devrait permettre aux entreprises europ\u00e9ennes d’acc\u00e9der aux avantages de la nouvelle l\u00e9gislation. Biden et von der Leyen annonceront probablement un tel compromis vendredi.<\/p>\n Au cours des ann\u00e9es pr\u00e9c\u00e9dentes, les \u00c9tats-Unis n’auraient jamais envisag\u00e9 des initiatives telles que l’IRA sans consultation, sachant que la s\u00e9curisation d’un partenariat europ\u00e9en sur les initiatives g\u00e9o\u00e9conomiques \u00e9tait \u00e0 la fois n\u00e9cessaire et non n\u00e9gligeable. Les Europ\u00e9ens auraient particip\u00e9 aux premi\u00e8res \u00e9tapes de la formulation de ces politiques, occasionnant probablement de nombreuses n\u00e9gociations et compromis difficiles. <\/p>\n