{"id":629289,"date":"2023-02-28T07:01:52","date_gmt":"2023-02-28T09:01:52","guid":{"rendered":"https:\/\/teknomers.com\/fr\/cest-ainsi-que-le-parlement-a-ete-inonde-de-165-decrets-en-seulement-cinq-ans\/"},"modified":"2023-02-28T07:01:54","modified_gmt":"2023-02-28T09:01:54","slug":"cest-ainsi-que-le-parlement-a-ete-inonde-de-165-decrets-en-seulement-cinq-ans","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/teknomers.com\/fr\/cest-ainsi-que-le-parlement-a-ete-inonde-de-165-decrets-en-seulement-cinq-ans\/","title":{"rendered":"C&#8217;est ainsi que le Parlement a \u00e9t\u00e9 inond\u00e9 de 165 d\u00e9crets en seulement cinq ans"},"content":{"rendered":"\n<div>\n<p><button class=\"aembed-audio \" type=\"button\"><span class=\"icon icon-listen-small icon--status\"\/>\u00c9couter la version audio de l&#8217;article<\/button><\/p>\n<p class=\"atext\">Depuis le d\u00e9but de la l\u00e9gislature en octobre dernier, 19h18 ont d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 lanc\u00e9s par le gouvernement Meloni, qui a \u00e9galement h\u00e9rit\u00e9 du dernier con\u00e7u par l&#8217;ex\u00e9cutif Draghi.  Une tendance dans la lign\u00e9e de la l\u00e9gislature pr\u00e9c\u00e9dente, au cours de laquelle 146 se sont mat\u00e9rialis\u00e9s, dont 62 toujours avec le &#8220;sceau Draghi&#8221;.  Les d\u00e9crets-lois ont \u00e9t\u00e9 massivement utilis\u00e9s par les derniers gouvernements qui se sont succ\u00e9d\u00e9 au Palazzo Chigi, \u00e9galement en raison de la succession de diverses urgences comme la pand\u00e9mie ou le d\u00e9clenchement du conflit russo-ukrainien : en moins de cinq, le Parlement est submerg\u00e9 de 165 mesures urgentes.  Mais maintenant, les DL deviennent un cas.  Et pas seulement parce que le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique, Sergio Mattarella, a mis noir sur blanc quelques remarques d\u00e9taill\u00e9es en promulguant la loi convertissant le d\u00e9cret Milleproroghe, ciblant la d\u00e9cision d&#8217;\u00e9tendre les concessions de plage et se fiant \u00e0 l&#8217;intention exprim\u00e9e par l&#8217;ex\u00e9cutif de Meloni au d\u00e9but de son mandat pour ramener le d\u00e9cret d&#8217;urgence dans les limites constitutionnelles.  Quelques jours d\u00e9j\u00e0 avant les sollicitations exprim\u00e9es par le chef de l&#8217;Etat, la Commission de l\u00e9gislation de la Chambre, en rendant son avis sur le \u00ab Milleproroghe \u00bb, avait recommand\u00e9 au l\u00e9gislateur d&#8217;engager une r\u00e9flexion sur le ph\u00e9nom\u00e8ne de d\u00e9cret d&#8217;urgence \u00e9galement pour \u00ab \u00e9viter formes d'&#8221;imbrication&#8221; entre plusieurs d\u00e9crets simultan\u00e9ment \u00e0 l&#8217;examen des Chambres\u00bb.  En d&#8217;autres termes, les Chambres demandent l&#8217;arr\u00eat des &#8220;confluences&#8221; d&#8217;un d\u00e9cret-loi dans un autre d\u00e9cret-loi. <\/p>\n<p><h2 id=\"U402526562565vCD\">Depuis octobre 2022, 19 d\u00e9crets-lois ont \u00e9t\u00e9 vot\u00e9s : 18 par Meloni<\/h2>\n<\/p>\n<p class=\"atext\">En un peu plus de quatre mois de cette premi\u00e8re partie de l\u00e9gislature, qui a d\u00e9but\u00e9 mi-octobre 2022, 19 d\u00e9crets-lois ont d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 vot\u00e9s, dont celui sur la protection temporaire des personnes arrivant d&#8217;Ukraine, qui a \u00e9t\u00e9 approuv\u00e9 en Conseil des ministres. du 23 f\u00e9vrier.  La quasi-totalit\u00e9 d&#8217;entre elles, 18, ont \u00e9t\u00e9 \u00e9labor\u00e9es par l&#8217;actuel gouvernement, qui a aussi &#8220;g\u00e9r\u00e9&#8221; la derni\u00e8re mesure urgente h\u00e9rit\u00e9e de l&#8217;ex\u00e9cutif Draghi (&#8220;Aiuti ter&#8221;).  Avec le feu vert des Chambres au &#8220;Milleproroghe&#8221;, ce sont 10 DL enregistr\u00e9es \u00e0 Meloni qui ont franchi la ligne d&#8217;arriv\u00e9e de la conversion en loi.  Certaines de ces mesures urgentes ont \u00e9t\u00e9 &#8220;transf\u00e9r\u00e9es&#8221; dans d&#8217;autres d\u00e9crets.  Le 13 f\u00e9vrier, le service des Etudes de la Chambre a relev\u00e9 2 d\u00e9crets-lois devenus caducs car abrog\u00e9s avec le passage cons\u00e9quent de leur contenu \u00e0 d&#8217;autres dispositions par le biais d&#8217;amendements approuv\u00e9s au cours du processus parlementaire. <\/p>\n<p><h2 id=\"U402526562565EBH\">Dans la l\u00e9gislature XVIII 146 Dl: 62 par l&#8217;ex\u00e9cutif Draghi<\/h2>\n<\/p>\n<p class=\"atext\">Au cours de la derni\u00e8re l\u00e9gislature, la XVIIIe, qui a d\u00e9but\u00e9 le 23 mars 2018 et s&#8217;est termin\u00e9e le 12 octobre 2022, 146 d\u00e9crets-lois ont \u00e9t\u00e9 promulgu\u00e9s : pas moins de 62 sont issus de l&#8217;activit\u00e9 de l&#8217;ex\u00e9cutif Draghi, qui, en recourant \u00e0 des mesures urgentes, a d\u00e9pass\u00e9 le &#8220;Conte 2&#8221; dans la version &#8220;jaune-rouge&#8221; (54) et d\u00e9tach\u00e9 le &#8220;Conte 1&#8221; dans les couleurs &#8220;jaune-vert&#8221; (26).  Quatre Dl sont imputables au gouvernement Gentiloni.  De cette \u00e9norme masse de d\u00e9crets, 104 ont \u00e9t\u00e9 convertis en lois par le Parlement, tandis que 41 sont devenus caducs faute d&#8217;avoir \u00e9t\u00e9 approuv\u00e9s dans les d\u00e9lais pr\u00e9vus ou parce qu&#8217;ils ont \u00e9t\u00e9 abrog\u00e9s.  Mais m\u00eame dans ce cas, le contenu de ces d\u00e9crets a fusionn\u00e9 avec d&#8217;autres dispositions avec des modifications approuv\u00e9es lors de la navigation \u00e0 Montecitorio et Palazzo Madama.<\/p>\n<p><h2 id=\"U402526562565j4E\">Navigation parlementaire &#8220;\u00e0 sens unique&#8221;<\/h2>\n<\/p>\n<p class=\"atext\">Avec le recours syst\u00e9matique aux d\u00e9crets d&#8217;urgence, le Parlement est en fait quasiment rel\u00e9gu\u00e9 au second plan.  Au cours de la derni\u00e8re l\u00e9gislature des 104 d\u00e9crets l\u00e9gislatifs convertis en loi, seuls cinq ont r\u00e9ussi \u00e0 \u00eatre modifi\u00e9s par les deux chambres, compl\u00e9tant le processus des trois passages parlementaires, y compris celui de l&#8217;approbation finale.  Un ph\u00e9nom\u00e8ne qui appara\u00eet encore plus marqu\u00e9 dans cette l\u00e9gislature.  Dans un dossier du Service de recherche de la Chambre, il est mis en \u00e9vidence que pour aucun des 9 d\u00e9crets (8 du gouvernement Meloni et un de l&#8217;ex\u00e9cutif Draghi) qui le 13 f\u00e9vrier ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9finitivement rejet\u00e9s par les assembl\u00e9es de la Chambre et du S\u00e9nat (en entre-temps deux autres) les trois passages avaient \u00e9t\u00e9 possibles, limitant la possibilit\u00e9 de retoucher le texte \u00e0 une seule branche du Parlement (avec un aller simple).<\/p>\n<p><h2 id=\"U402526562565ze\">L&#8217;avertissement de Mattarella<\/h2>\n<\/p>\n<p class=\"atext\">A l&#8217;occasion de la promulgation de la loi convertissant le d\u00e9cret Milleproroghe, le chef de l&#8217;Etat a fait entendre sa voix avec une s\u00e9rie de propos qui impliquaient la d\u00e9cision d&#8217;\u00e9tendre, par cette disposition, les concessions de plage et qui touchaient \u00e0 la question de l&#8217;abus de le d\u00e9cret d&#8217;urgence, sur lequel le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique s&#8217;\u00e9tait d\u00e9j\u00e0 prononc\u00e9 lors de son premier mandat au Quirinal.  Sur ce dernier front, Sergio Mattarella a clairement laiss\u00e9 entendre qu&#8217;il faisait confiance \u00e0 l&#8217;engagement pris par le Premier ministre Giorgia Meloni imm\u00e9diatement apr\u00e8s sa prise de fonction au Palazzo Chigi de r\u00e9aliser, &#8220;en dialogue avec les pr\u00e9sidents des chambres&#8221;, un renversement de tendance .<\/p>\n<\/div>\n<p><br \/>\n<br \/><a href=\"https:\/\/www.ilsole24ore.com\/art\/ecco-come-parlamento-e-stato-inondato-165-decreti-soli-cinque-anni-AEHVM9uC\" rel=\"nofollow noopener\" target=\"_blank\">ttn-fr-11<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>\u00c9couter la version audio de l&#8217;article Depuis le d\u00e9but de la l\u00e9gislature en octobre dernier, 19h18 ont d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 lanc\u00e9s par le gouvernement Meloni, qui a \u00e9galement h\u00e9rit\u00e9 du dernier con\u00e7u par l&#8217;ex\u00e9cutif Draghi. 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