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Professeur, la Commission europ\u00e9enne va-t-elle remplacer ou chasser les acteurs priv\u00e9s du march\u00e9 ? Parce que ce sont eux qui sont actifs sur le march\u00e9 lib\u00e9ralis\u00e9 de l’\u00e9nergie depuis un quart de si\u00e8cle ?
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\n Professeur Johan Albrecht :<\/b> \u00ab Le march\u00e9 du gaz est encore un march\u00e9 mixte. Il y a 25 ans, avant la lib\u00e9ralisation du march\u00e9 en Europe, les livraisons \u00e0 long terme \u00e9taient tr\u00e8s traditionnellement n\u00e9goci\u00e9es d’Etat \u00e0 Etat. La Belgique, par exemple, avait des contrats avec l’Alg\u00e9rie et le Qatar. Comme mentionn\u00e9, il s’agissait g\u00e9n\u00e9ralement de contrats \u00e0 long terme. Au moment de la lib\u00e9ralisation des march\u00e9s de l’\u00e9nergie, celles-ci ont \u00e9t\u00e9 poursuivies et dans certains cas \u00e9tendues.\n <\/p>\n
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\u00ab Mais en attendant, les entreprises priv\u00e9es sont \u00e9galement autoris\u00e9es \u00e0 conclure des accords avec des fournisseurs \u00e0 l’int\u00e9rieur ou \u00e0 l’ext\u00e9rieur de l’UE. Les grands fournisseurs de gaz peuvent ainsi conclure des contrats avec des \u00c9tats, avec des entreprises publiques ou avec des entreprises priv\u00e9es. Il a fallu du temps pour permettre \u00e0 ces entreprises priv\u00e9es de prendre position sur le march\u00e9. Aujourd’hui, nous avons r\u00e9ussi. Les pays qui ont leur propre production de gaz la gardent traditionnellement davantage entre les mains du gouvernement, des entreprises d’\u00c9tat.\n <\/p>\n Un groupe ach\u00e8te-t-il sur un tel march\u00e9 peut-il faire baisser le prix ? Il est fait r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 l’achat en commun du vaccin Covid. Mais ici, la Commission doit soudainement p\u00e9n\u00e9trer un march\u00e9 existant. Je suppose que les fournisseurs de gaz ne sont pas d\u00e9sireux de vendre \u00e0 un prix inf\u00e9rieur. Et qu’ils peuvent aussi donner leur gaz \u00e0 d’autres. \n \u00ab Vous ne pouvez vraiment pas comparer cela du tout. Le march\u00e9 du vaccin Covid \u00e9tait un march\u00e9 d’urgence nouvellement cr\u00e9\u00e9, la distribution des vaccins \u00e9tant enti\u00e8rement entre les mains du gouvernement. Ils sont partis de z\u00e9ro point z\u00e9ro, pour ainsi dire. Le march\u00e9 du gaz en Europe a une histoire de 25 ans de n\u00e9goce de gaz dans un march\u00e9 lib\u00e9ralis\u00e9. Tout d\u00e9pend du nombre et des alternatives dont disposent les fournisseurs. Un producteur qui d\u00e9pend d’un acc\u00e8s limit\u00e9 aux gazoducs existants ne peut pas soudainement d\u00e9cider de vendre du gaz, par exemple au Japon, s’il ne dispose pas de l’infrastructure pour vendre son gaz \u00e0 ce pays.\n <\/p>\n \n \u00ab D’autre part, les grands pays gaziers ont investi ces derni\u00e8res ann\u00e9es dans des capacit\u00e9s de GNL et peuvent d\u00e9sormais desservir le monde entier. Le gaz est cher partout de nos jours. La Commission europ\u00e9enne peut alors dire, par exemple, au Qatar\u00a0: “Nous voulons un prix plus \u00e9lev\u00e9 pour un volume plus important”. Si le Qatar peut vendre son gaz plus cher au Japon, il n’acceptera probablement pas.”\n <\/p>\n En r\u00e9alit\u00e9. Le plus offrant peut m\u00eame provenir de l’UE. L’achat group\u00e9 est volontaire. L’Allemagne, par exemple, a d\u00e9j\u00e0 commenc\u00e9 \u00e0 jouer en solo au Qatar. Tout comme \u00e0 l’\u00e9poque avec le vaccin Covid, d’ailleurs. \n “C’est exact. Et si un grand pays comme l’Allemagne entame des n\u00e9gociations bilat\u00e9rales sur le gaz, cela ne veut pas dire qu’il ne parle que du prix du gaz. Si l’Allemagne passe un accord avec le Qatar, on peut aussi parler d’ajustements de l’infrastructure gazi\u00e8re ou de soutien technologique, et alors l’Allemagne peut offrir beaucoup d’expertise. L’Allemagne peut \u00eatre en mesure de n\u00e9gocier un prix du gaz plus bas, car elle peut offrir quelque chose en retour qui a \u00e9galement une valeur \u00e9conomique. Il n’y a pas que les Allemands qui font \u00e7a, d’ailleurs.\n <\/p>\n Cette proposition ressemble \u00e0 ce que les Fran\u00e7ais appellent… ‘une usine \u00e0 gaz’. Le succ\u00e8s n’est en aucun cas assur\u00e9. \n \u00ab Il n’y a pas de solutions miracles. Les autres partis savent tr\u00e8s bien ce qui se passe dans le monde aujourd’hui. Si vous, en tant qu’Europe, annoncez que vous souhaitez commencer \u00e0 vous d\u00e9coupler de mani\u00e8re significative du gaz russe d’ici la fin de 2022, alors vous n’\u00eates pas en position de force sur le march\u00e9. Ils auraient mieux fait de garder cela pour eux et de commencer les n\u00e9gociations de cette fa\u00e7on. D\u00e9sormais, tout le monde sait exactement \u00e0 quels probl\u00e8mes nous sommes confront\u00e9s et quels volumes nous devons pouvoir retirer du march\u00e9 presque imm\u00e9diatement. Chaque fournisseur sait que l’Europe devra faire beaucoup de compromis.\n <\/p>\n Cette annonce a eu lieu, bien s\u00fbr, parce que l’UE \u00ab doit \u00bb faire quelque chose contre Poutine dans la situation donn\u00e9e, mais n’a pas d’autre alternative que de se tirer une balle dans le pied. Qu’il s’agisse de gaz, de Swift ou de nos entreprises locales. \n \u00ab D’accord, mais les sanctions \u00e9conomiques affectent toujours plus d’une partie. Et la Norv\u00e8ge est aussi un fournisseur de gaz. Bien que le pays ne soit pas membre de l’UE, il a des int\u00e9r\u00eats europ\u00e9ens. Peut-\u00eatre qu’il y a de la bonne volont\u00e9 \u00e0 Oslo pour participer au plan europ\u00e9en.\n <\/p>\n Pourquoi n’y a-t-il pas r\u00e9ellement d’agence europ\u00e9enne d’achat de gaz ? Comme \u00e0 l’\u00e9poque quelque chose de similaire existait au sein d’Euratom pour l’achat de mati\u00e8res premi\u00e8res pour la recherche nucl\u00e9aire ? Ou comme la loi fran\u00e7aise de 1928 qui a nationalis\u00e9 les importations de p\u00e9trole et jet\u00e9 les bases d’un secteur \u00e9nerg\u00e9tique fran\u00e7ais fort, avec des entreprises comme Total, Elf-Aquitaine et Antar ? \n \u00ab De telles constructions peuvent pr\u00e9senter des avantages, mais vont \u00e0 l’encontre de la lib\u00e9ralisation des march\u00e9s de l’\u00e9nergie en Europe. Nous ne pouvons certainement pas d’abord lib\u00e9rer le march\u00e9, puis organiser l’approvisionnement par l’interm\u00e9diaire d’un consortium de pays europ\u00e9ens\u00a0? Nous avons choisi de lib\u00e9raliser les march\u00e9s de l’\u00e9nergie, dans le but d’une intervention minimale de l’\u00c9tat et d’une efficacit\u00e9 maximale.\n <\/p>\n \n \u00ab Il est maintenant r\u00e9affirm\u00e9 que la s\u00e9curit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique est une condition de base pour des march\u00e9s efficaces. Nous sommes maintenant dans une situation d’urgence qui risque de s’\u00e9terniser longtemps. Si cela prend des ann\u00e9es, il faudra envisager une intervention gouvernementale. La question est : que faites-vous de votre projet de lib\u00e9ralisation des march\u00e9s de l’\u00e9nergie ? Au frigo pendant quelques ann\u00e9es ?\n <\/p>\n Ou pire. Admettez que vous avez tort. Du moins lorsqu’il s’agit de lib\u00e9raliser le march\u00e9 de l’\u00e9nergie. \n “En effet. Ce serait une t\u00e2che tr\u00e8s difficile pour la Commission europ\u00e9enne. La lib\u00e9ralisation de l’\u00e9nergie est l’un des projets europ\u00e9ens de r\u00e9f\u00e9rence. Avec le pour et le contre, on le voit aujourd’hui. Les march\u00e9s fonctionnent toujours bien dans des conditions stables. Jusqu’en 2020, personne ne critiquait le fonctionnement des march\u00e9s du gaz ou les prix du gaz. Nous avons connu une p\u00e9riode relativement stable. Cela a pris fin brusquement \u00e0 l’\u00e9t\u00e9 2021.\n <\/p>\n \n \u00ab Dans des conditions chaotiques avec des incertitudes extr\u00eames comme aujourd’hui, les march\u00e9s ne fonctionnent pas bien. Apr\u00e8s tout, comment un march\u00e9 peut-il r\u00e9agir \u00ab correctement \u00bb \u00e0 l’\u00e9clatement d’une guerre ou \u00e0 la perte soudaine d’approvisionnement en gaz russe ? Les forces du march\u00e9 ont des limites et nous devons le reconna\u00eetre. Une longue p\u00e9riode d’extr\u00eames incertitudes entra\u00eene \u00e9galement une forte baisse des investissements et a un impact sur l’\u00e9conomie. Dans ce cas, une intervention gouvernementale appropri\u00e9e est n\u00e9cessaire.\n <\/p>\n\n
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