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La Cour supr\u00eame du Br\u00e9sil a statu\u00e9 qu’un r\u00e9gime parlementaire surnomm\u00e9 le “budget secret” – qui a \u00e9t\u00e9 critiqu\u00e9 pour avoir distribu\u00e9 des fonds aux l\u00e9gislateurs avec peu de contr\u00f4le en \u00e9change du soutien du gouvernement – est inconstitutionnel.<\/p>\n
Les juges de la plus haute cour du pays ont vot\u00e9 6 voix contre 5 contre le m\u00e9canisme par lequel des subventions \u00e9taient accord\u00e9es aux parlementaires pour des projets dans leurs circonscriptions. <\/p>\n
Les militants de la transparence ont d\u00e9clar\u00e9 que cette pratique opaque en est venue \u00e0 repr\u00e9senter environ un quart du budget f\u00e9d\u00e9ral discr\u00e9tionnaire du Br\u00e9sil, b\u00e9n\u00e9ficiant souvent aux alli\u00e9s du pr\u00e9sident sortant Jair Bolsonaro. Ils ont fait valoir qu’il bafouait les principes de responsabilit\u00e9 d\u00e9mocratique, avec des divulgations limit\u00e9es sur la fa\u00e7on dont les fonds \u00e9taient d\u00e9pens\u00e9s. <\/p>\n
Cette \u00e9volution a \u00e9t\u00e9 salu\u00e9e par les partisans du pr\u00e9sident \u00e9lu Luiz In\u00e1cio Lula da Silva, qui ont accus\u00e9 Bolsonaro d’avoir utilis\u00e9 le “budget secret” pour relancer sa campagne de r\u00e9\u00e9lection rat\u00e9e. <\/p>\n
En supprimant un outil de n\u00e9gociation d\u00e9tenu par les l\u00e9gislateurs vis-\u00e0-vis de l’ex\u00e9cutif, la d\u00e9cision affaiblira le pr\u00e9sident de la chambre basse du Congr\u00e8s, Arthur Lira, selon les analystes. <\/p>\n
Bolsonaro s’est appuy\u00e9 sur Lira pour obtenir une majorit\u00e9 au pouvoir dans un parlement fragment\u00e9, tandis que les ressources du \u00abbudget secret\u00bb \u2013 pour l’\u00e9ducation locale, les soins de sant\u00e9 et les infrastructures \u2013 ont aid\u00e9 les l\u00e9gislateurs \u00e0 courtiser les \u00e9lecteurs au moment des \u00e9lections.<\/p>\n
Avec son investiture pr\u00e9vue le 1er janvier, Lula a \u00e9galement b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 d’une autre d\u00e9cision d’un juge de la Cour supr\u00eame dimanche soir. Il a d\u00e9termin\u00e9 que sa promesse de campagne de d\u00e9penses suppl\u00e9mentaires pour les prestations sociales pouvait rester en dehors d’un plafond budg\u00e9taire qui limite la croissance des d\u00e9penses publiques. <\/p>\n
\u00ab Reprendre le contr\u00f4le du budget et la garantie que Bolsa Familia<\/em> [benefits programme] ne sera pas soumis au plafond de d\u00e9penses . . . sont des atouts importants pour le gouvernement \u00e9lu \u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 Rebeca Lucena, analyste politique chez BMJ Consultores.<\/p>\n Lula, un ancien pr\u00e9sident de deux mandats, a demand\u00e9 le soutien de Lira pour un amendement constitutionnel, afin de contourner le plafond des d\u00e9penses et de lib\u00e9rer 145 milliards de reais suppl\u00e9mentaires (22,5 milliards de livres sterling) pour le budget de l’ann\u00e9e prochaine. Il devrait \u00eatre approuv\u00e9 cette semaine.<\/p>\n Lucas de Arag\u00e3o, associ\u00e9 du cabinet de conseil politique Arko Advice, a d\u00e9clar\u00e9 que le nouveau gouvernement \u00e9tait d\u00e9sormais moins d\u00e9pendant de cette voie. <\/p>\n “Il y a une tension claire entre Lira et le gouvernement \u00e9lu en ce moment”, a-t-il d\u00e9clar\u00e9. “[But] ils ne veulent pas couper les ponts. Ils recherchent un terrain d’entente \u2013 et cela pourrait \u00eatre un vote pour l’amendement constitutionnel, avec un montant r\u00e9duit de 80 milliards de reais \u00bb.<\/p>\n Les deux d\u00e9cisions de la Cour supr\u00eame ne feront qu’alimenter davantage les all\u00e9gations de l’opposition sur la port\u00e9e judiciaire excessive et l’activisme. Les partisans de Bolsonaro ont accus\u00e9 les meilleurs juges de parti pris en faveur de Lula, qui a gouvern\u00e9 pour la premi\u00e8re fois en 2003-10. <\/p>\n L’ailier gauche v\u00e9t\u00e9ran a \u00e9t\u00e9 emprisonn\u00e9 pour corruption en 2018, mais ses condamnations ont \u00e9t\u00e9 annul\u00e9es par la Cour supr\u00eame l’ann\u00e9e derni\u00e8re, ouvrant la voie \u00e0 une course pr\u00e9sidentielle. <\/p>\n Les parlementaires ont longtemps re\u00e7u de l’argent du gouvernement pour des programmes de travaux publics, mais les critiques du \u00abbudget secret\u00bb ont fait valoir qu’il \u00e9tait d’une \u00e9chelle diff\u00e9rente. Officiellement connu sous le nom d’amendements du rapporteur, le m\u00e9canisme a \u00e9t\u00e9 mis en \u0153uvre en 2020, apr\u00e8s l’inauguration de Bolsonaro l’ann\u00e9e pr\u00e9c\u00e9dente.<\/p>\n Le “budget secret” devait atteindre 19,4 milliards de reais en 2023, selon les estimations de l’organisation non gouvernementale Open Accounts.<\/p>\n Gil Castello Branco, comptes ouverts‘<\/strong> secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral, a d\u00e9clar\u00e9 que cela \u00e9quivalait \u00e0 six fois la taille du budget environnemental du Br\u00e9sil. “Cela donne une dimension \u00e0 la fa\u00e7on dont ces amendements \u00e9taient absolument exorbitants et d\u00e9formaient les politiques publiques”, a-t-il ajout\u00e9.<\/p>\n Lira a pr\u00e9c\u00e9demment rejet\u00e9 le terme \u00absecret\u00bb et d\u00e9clar\u00e9 que la configuration est \u00abd\u00e9mocratique\u00bb, mettant fin \u00e0 l’\u00e9change de faveurs de l’ex\u00e9cutif contre des votes l\u00e9gislatifs. <\/p>\n