{"id":483499,"date":"2022-11-27T08:09:28","date_gmt":"2022-11-27T10:09:28","guid":{"rendered":"https:\/\/teknomers.com\/fr\/la-manoeuvre-anticipe-lautonomie-un-an-pour-fixer-les-services-essentiels-a-garantir\/"},"modified":"2022-11-27T08:09:30","modified_gmt":"2022-11-27T10:09:30","slug":"la-manoeuvre-anticipe-lautonomie-un-an-pour-fixer-les-services-essentiels-a-garantir","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/teknomers.com\/fr\/la-manoeuvre-anticipe-lautonomie-un-an-pour-fixer-les-services-essentiels-a-garantir\/","title":{"rendered":"La man\u0153uvre anticipe l&#8217;autonomie : un an pour fixer les services essentiels \u00e0 garantir"},"content":{"rendered":"<p> <br \/>\n<\/p>\n<div>\n<p><button class=\"aembed-audio \" type=\"button\"><span class=\"icon icon-listen-small icon--status\"\/>\u00c9couter la version audio de l&#8217;article<\/button><\/p>\n<p class=\"atext\">Roberto Calderoli veut faire courir l&#8217;autonomie diff\u00e9renci\u00e9e.  Et pour clore rapidement la \u00e9ni\u00e8me rediffusion de la pol\u00e9mique sur le risque de \u00ab scission de l&#8217;Italie \u00bb avec le transfert de fonctions et de ressources aux R\u00e9gions du Nord, il utilise le train de la loi de finances pour pousser la d\u00e9finition des \u00ab niveaux de services essentiels \u00bb (Lep), c&#8217;est-\u00e0-dire la mesure minimale de services publics \u00e0 garantir dans toute l&#8217;Italie.  La r\u00e8gle \u00e9tudi\u00e9e au minist\u00e8re des Affaires r\u00e9gionales et des Autonomies cr\u00e9e une salle de contr\u00f4le sur le Lep au Palazzo Chigi, qui devra d&#8217;ici un an identifier les niveaux de performance essentiels dans les mati\u00e8res qui peuvent passer du centre aux r\u00e9gions \u00e0 autonomie diff\u00e9renci\u00e9e sur la base de l&#8217;article 116, troisi\u00e8me alin\u00e9a de la Constitution.<\/p>\n<p><h2 id=\"U401986065489ReD\">La salle de contr\u00f4le<\/h2>\n<\/p>\n<p class=\"atext\">La salle de contr\u00f4le, qui travaillera avec la commission technique sur les besoins standards de la Mef, sera pr\u00e9sid\u00e9e par Calderoli lui-m\u00eame et compos\u00e9e de Raffaele Fitto (ministre des affaires UE, Sud et Pnrr), Elisabetta Casellati (R\u00e9formes), Giancarlo Giorgetti ( Economie) , Massimiliano Fedriga (Pr\u00e9sident de la Conf\u00e9rence des R\u00e9gions), Michele de Pascale (Upi) et Antonio Decaro (Anci).  Les ministres charg\u00e9s des mati\u00e8res couvertes par l&#8217;autonomie diff\u00e9renci\u00e9e prendront ensuite part au stand.<\/p>\n<p><h2 id=\"U401986065489gFF\">Vers une autonomie diff\u00e9renci\u00e9e<\/h2>\n<\/p>\n<p class=\"atext\">Pour comprendre les \u00e9ventuelles implications pratiques de cette d\u00e9cision, il suffit de revenir sur le d\u00e9bat qui s&#8217;\u00e9tait relanc\u00e9 ces derni\u00e8res semaines apr\u00e8s que Calderoli eut pr\u00e9sent\u00e9 les &#8220;notes de travail&#8221; sur la loi-cadre pour l&#8217;autonomie diff\u00e9renci\u00e9e des r\u00e9gions.  Ce projet pr\u00e9voyait le transfert de fonctions sur la base des d\u00e9penses historiques si les niveaux essentiels de services n&#8217;avaient pas \u00e9t\u00e9 d\u00e9finis dans un d\u00e9lai d&#8217;un an : une alerte bipartite \u00e9tait partie du Sud sur le risque d&#8217;appauvrir davantage le Sud en r\u00e9compensant les territoires du Nord.  Le ministre s&#8217;est dit ouvert \u00e0 des propositions de modification et un nouveau texte pourrait arriver d&#8217;ici deux semaines.<\/p>\n<p><h2 id=\"U4019860654892KE\">Les niveaux de performance essentiels<\/h2>\n<\/p>\n<p class=\"atext\">Mais de quoi d\u00e9pend le risque ?  En synth\u00e8se extr\u00eame, le probl\u00e8me peut se poser en ces termes.  Le crit\u00e8re des d\u00e9penses historiques cristallise la r\u00e9partition actuelle des ressources, et r\u00e9compense g\u00e9n\u00e9ralement le Nord o\u00f9 les services publics sont en moyenne plus d\u00e9velopp\u00e9s et o\u00f9 les d\u00e9penses sont aussi proportionnellement plus \u00e9lev\u00e9es.  Les niveaux essentiels de services, promesse \u00e9ternelle du f\u00e9d\u00e9ralisme fiscal qui n&#8217;a pas \u00e9t\u00e9 mise en \u0153uvre jusqu&#8217;\u00e0 pr\u00e9sent, visent plut\u00f4t \u00e0 \u00eatre une garantie pour les zones les moins avanc\u00e9es car, comme le pr\u00e9cise \u00e9galement la nouvelle disposition inscrite dans le texte de la loi de finances, ils mesurer \u00ab le seuil de d\u00e9penses constitutionnellement n\u00e9cessaire pour d\u00e9caisser les services sociaux \u00e0 caract\u00e8re fondamental \u00bb ainsi que pour r\u00e9guler les relations financi\u00e8res entre l&#8217;\u00c9tat et les collectivit\u00e9s et \u00ab favoriser une allocation juste et efficace des ressources li\u00e9es au Pnrr \u00bb.<\/p>\n<div class=\"acor acor--mkt\">\n<div class=\"\"><a rel=\"nofollow noopener\" class=\"aprev aprev--acor aprev--isq\" href=\"https:\/\/consigli24.ilsole24ore.com\/2022\/11\/18\/offerte-black-friday-2022\/\" target=\"_blank\"><\/p>\n<figure class=\"aprev-img\"><\/figure>\n<p><\/a><\/div>\n<\/div>\n<p><h2 id=\"U401986065489x0E\">L&#8217;acc\u00e9l\u00e9ration attendue dans la man\u0153uvre<\/h2>\n<\/p>\n<p class=\"atext\">D\u00e8s lors, si l&#8217;autonomie diff\u00e9renci\u00e9e commence aux d\u00e9pens historiques, les zones les plus riches en services et en d\u00e9penses publiques en b\u00e9n\u00e9ficient.  Si, au contraire, les Lep arrivent les premiers, les zones les plus faibles sont prot\u00e9g\u00e9es.  Car si la d\u00e9pense est &#8220;constitutionnellement n\u00e9cessaire&#8221;, elle doit \u00eatre garantie avec un soutien de l&#8217;Etat dans les r\u00e9gions o\u00f9 elle ne peut \u00eatre enti\u00e8rement couverte par les capacit\u00e9s fiscales locales.  Jusqu&#8217;ici la th\u00e9orie.  La pratique devrait commencer \u00e0 prendre forme sous peu.  Mais la l\u00e9gislation en cours de man\u0153uvre peut \u00e9tablir une barri\u00e8re solide aussi parce que les travaux sur le Lep ne sont pas \u00e0 l&#8217;ann\u00e9e z\u00e9ro, dans la commission des exigences normatives une \u00e9tude a commenc\u00e9 sur certaines fonctions moins exigeantes (par exemple le droit d&#8217;\u00e9tudier) les m\u00e9canismes techniques qui ils peuvent \u00e9galement \u00eatre reproduits sur d&#8217;autres sujets.  D\u00e9sormais, la loi de finances demandera d&#8217;acc\u00e9l\u00e9rer.<\/p>\n<\/div>\n<p><br \/>\n<br \/><a href=\"https:\/\/www.ilsole24ore.com\/art\/la-manovra-anticipa-l-autonomia-un-anno-fissare-servizi-essenziali-garantire-AEVWUZKC\" rel=\"nofollow noopener\" target=\"_blank\">ttn-fr-11<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>\u00c9couter la version audio de l&#8217;article Roberto Calderoli veut faire courir l&#8217;autonomie diff\u00e9renci\u00e9e. 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