{"id":448060,"date":"2022-11-05T04:39:25","date_gmt":"2022-11-05T06:39:25","guid":{"rendered":"https:\/\/teknomers.com\/fr\/du-paradis-du-cartel-au-precurseur\/"},"modified":"2022-11-05T04:39:26","modified_gmt":"2022-11-05T06:39:26","slug":"du-paradis-du-cartel-au-precurseur","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/teknomers.com\/fr\/du-paradis-du-cartel-au-precurseur\/","title":{"rendered":"Du paradis du cartel au pr\u00e9curseur"},"content":{"rendered":"\n
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L’Am\u00e9ricain Andrew Mellon n’\u00e9tait peut-\u00eatre pas aussi c\u00e9l\u00e8bre que son compatriote et magnat du p\u00e9trole John Rockefeller, mais il \u00e9tait tout aussi puissant \u00e0 la fin du XIXe si\u00e8cle. Avec ses entreprises, il avait une position dominante sur plusieurs march\u00e9s aux \u00c9tats-Unis. Sa banque Mellon National Bank, par exemple, \u00e9tait dominante dans la zone de la ville industrielle alors importante de Pittsburgh. Mellon contr\u00f4lait \u00e9galement le groupe d’aluminium Alcoa et l’aci\u00e9rie US Steel et fabriquait des appareils \u00e9lectriques sous le nom de Westinghouse. <\/p>\n

Le pouvoir de march\u00e9 de Mellon (et plus tard aussi de Rockefeller et de sa Standard Oil) a conduit aux \u00c9tats-Unis, le pays des possibilit\u00e9s infinies, \u00e0 l’id\u00e9e qu’une trop grande accumulation de pouvoir n’est pas bonne non plus. Si vous vouliez prot\u00e9ger la position des consommateurs et des employ\u00e9s, l’intervention du gouvernement \u00e9tait n\u00e9cessaire. Cela a conduit au lancement de la soi-disant \u00abSherman Act\u00bb en 1890. Le s\u00e9nateur John Sherman consid\u00e9rait les industriels de l’\u00e9poque comme des \u00ab monarques \u00e9conomiques \u00bb. Sa loi interdit essentiellement les accords qui restreignent la concurrence. L’objectif : stimuler les forces du march\u00e9 d’une mani\u00e8re favorable aux consommateurs.<\/p>\n

Le Sherman Act est un nom familier aux \u00c9tats-Unis depuis plus d’un si\u00e8cle. Mais la l\u00e9gislation n’a pas trouv\u00e9 d’imitation directe aux Pays-Bas. Au contraire : aux Pays-Bas, les monopoles ont pu survivre jusqu’au XXe si\u00e8cle, souligne le journaliste Roy op het Veld dans Comp\u00e9tition juste<\/em>sur la lutte n\u00e9erlandaise contre le pouvoir de march\u00e9. <\/p>\n

L’un des plus grands cartels qui ont exist\u00e9 aux Pays-Bas pendant des d\u00e9cennies \u00e9tait celui du monde de la construction. Par l’interm\u00e9diaire de l’Association of Collaborative Price Regulating Organizations in the Construction Industry (SPO), les missions ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9parties entre les entrepreneurs affili\u00e9s pendant de nombreuses ann\u00e9es. Les entrepreneurs ont pu s’inscrire aux appels d’offres qui \u00e9taient en pr\u00e9paration gr\u00e2ce \u00e0 des r\u00e9unions. Celui qui offrait le prix le plus bas \u00e9tait mis en avant. Le client n’\u00e9tait pas autoris\u00e9 \u00e0 travailler avec une partie autre que l’entreprise d\u00e9sign\u00e9e. Environ sept mille entreprises de construction n\u00e9erlandaises et 150 entreprises de construction \u00e9trang\u00e8res ont \u00e9t\u00e9 mandat\u00e9es pendant des ann\u00e9es.<\/p>\n

Le SPO n’\u00e9tait pas secret. En fait, l’entente \u00e9tait simplement inscrite dans un registre du minist\u00e8re des Affaires \u00e9conomiques. L’id\u00e9e sous-jacente : le secteur souffrirait si les clients commen\u00e7aient \u00e0 monter les entrepreneurs les uns contre les autres sur le prix. De la m\u00eame mani\u00e8re, il y avait aussi des accords entre, par exemple, des boulangers ou des courtiers. <\/p>\n

Dans un contexte europ\u00e9en, les Pays-Bas \u00e9taient en d\u00e9calage. L\u00e0 o\u00f9 un pays apr\u00e8s l’autre adoptait une l\u00e9gislation internationale anti-cartel, le gouvernement n\u00e9erlandais continuait de refuser. En 1992, cela a conduit \u00e0 une amende de 52 millions de florins de la part de la Commission europ\u00e9enne. Sous la pression de l’Union europ\u00e9enne, les Pays-Bas ont continu\u00e9 \u00e0 travailler sur la politique de la concurrence au cours des ann\u00e9es suivantes. Le 1er janvier 1998, l’Autorit\u00e9 n\u00e9erlandaise de la concurrence (NMA) a \u00e9t\u00e9 lanc\u00e9e.<\/p>\n

Beaucoup de d\u00e9tails <\/h2>\n

En 199 pages, Op het Veld d\u00e9crit comment les Pays-Bas sont devenus l’un des pr\u00e9curseurs dans le domaine de la concurrence en 25 ans \u00e0 partir d’un paradis du cartel. Le livre a \u00e9t\u00e9 publi\u00e9 \u00e0 la demande de la Stichting Ontwikkelingen Mededingingsrecht (Fondation pour l’\u00e9volution du droit de la concurrence) en raison du 25e anniversaire de la NMA et de son successeur ult\u00e9rieur ACM (Autorit\u00e9 pour les consommateurs et les march\u00e9s). Selon Op het Veld, de nombreux livres ont \u00e9t\u00e9 \u00e9crits sur le sujet \u00ab \u00e0 l’intention d’un petit public de sp\u00e9cialistes \u00bb. Comp\u00e9tition juste<\/em> se concentre donc sur \u00ab le grand public \u00bb. <\/p>\n

La question est de savoir si le sujet s’y pr\u00eate. Le livre est une vaillante tentative d’esquisser l’histoire du droit n\u00e9erlandais de la concurrence, mais s’enlise dans un exc\u00e8s de d\u00e9tails. Par exemple, l’auteur des diff\u00e9rents personnages principaux fournit de nombreux d\u00e9tails biographiques. Mais est-il n\u00e9cessaire, par exemple, de faire une notice biographique d\u00e9taill\u00e9e du professeur de l’\u00e9poque Henk de Jong, qui a \u00e9galement lanc\u00e9 la discussion sur la politique de concurrence n\u00e9erlandaise dans les milieux \u00e9conomiques avec un \u00ab article notoire \u00bb ? <\/p>\n

Il en va de m\u00eame pour divers pr\u00e9sidents de la NMA et de l’ACM, tels que Chris Fonteijn, Pieter Kalbfleisch et Anne Willem Kist, sur lesquels Op het Veld fournit \u00e9galement de nombreuses informations de fond. Int\u00e9ressant pour les initi\u00e9s, mais le grand public sera surtout int\u00e9ress\u00e9 par les affaires tr\u00e8s m\u00e9diatis\u00e9es auxquelles les r\u00e9gulateurs se sont attaqu\u00e9s. Comment ont-ils fonctionn\u00e9 ? A quels conflits cela a-t-il conduit ?<\/p>\n

C’est de l\u00e0 que vient l’un des autres d\u00e9fauts Comp\u00e9tition juste<\/em> regarde au coin de la rue. Le livre a \u00e9t\u00e9 \u00e9crit sur commande et reste donc proche des personnes impliqu\u00e9es de la NMA et de l’ACM. Les parties qui se sont heurt\u00e9es au superviseur n’ont presque jamais la possibilit\u00e9 de s’exprimer. Du coup, l’image reste un peu unilat\u00e9rale et moins excitante.<\/p>\n

Ce qui n’aide pas \u00e0 organiser les nombreux d\u00e9tails, c’est que l’histoire de la surveillance du march\u00e9 s’\u00e9crit principalement de mani\u00e8re chronologique. Les sujets passionnants sont discut\u00e9s au moment o\u00f9 ils se pr\u00e9sentent au fil du temps et, par exemple, n’ont pas leur propre chapitre dans lequel toutes les personnes impliqu\u00e9es regardent en arri\u00e8re.<\/p>\n

La vision vers l’avenir \u00e0 la fin du livre est plaisante. Parce que le Sherman Act pr\u00e9c\u00e9demment acclam\u00e9 ne fonctionne plus aussi bien. En se concentrant principalement sur le court terme, les r\u00e9gulateurs am\u00e9ricains ont perdu de vue les structures plus larges qui ont \u00e9merg\u00e9 entre-temps. Cela renvoie notamment \u00e0 la mont\u00e9e en puissance des grandes entreprises technologiques. La supervision devra donc \u00eatre diff\u00e9rente. Le chien de garde du march\u00e9 doit devenir plus activiste pour freiner l’emprise des Big Tech sur la soci\u00e9t\u00e9, d\u00e9clare l’une des personnes interrog\u00e9es. <\/p>\n

Il s’agit d’un constat all\u00e9chant qui montre qu’aujourd’hui la surveillance est dans une large mesure \u00e9galement transfrontali\u00e8re. C’est ce qui aurait pu rendre le livre plus convaincant : une perspective plus large sur la fa\u00e7on dont les diff\u00e9rents r\u00e9gulateurs travaillent \u00e0 l’\u00e9chelle internationale et les choses r\u00e9volutionnaires qui en ont r\u00e9sult\u00e9. Ensuite, le livre aurait \u00e9galement \u00e9t\u00e9 int\u00e9ressant pour un public plus large, maintenant il reste trop dans les d\u00e9tails et trop proche des \u00e9v\u00e9nements qui sont particuli\u00e8rement amusants pour les personnes impliqu\u00e9es \u00e0 relire. <\/p>\n